黨的二十大報(bào)告提出要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，這是對(duì)黨的十九大報(bào)告所提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的進(jìn)一步發(fā)展，彰顯出新時(shí)代新征程在工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系布局上的深遠(yuǎn)謀劃，為不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程指明了方向。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興凸現(xiàn)出黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村治理實(shí)踐的不斷躍升。回顧黨的百年奮斗歷程，“三農(nóng)”問題始終是革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期的首要問題。黨在不同歷史時(shí)期確立了關(guān)于“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想及方針政策，把農(nóng)民的利益所需與黨的前途命運(yùn)緊密聯(lián)結(jié)在一起，得到了廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)，取得了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大勝利。新民主主義革命時(shí)期，在以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深入研究中國(guó)國(guó)情和革命規(guī)律，將農(nóng)民看作革命的主要力量，以農(nóng)村作為革命的主戰(zhàn)場(chǎng)，視土地問題為革命的根本問題，通過推動(dòng)土地制度的改革廢除了封建地主的土地所有制，使中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了曾未有過的歷史巨變，成功探尋出適合中國(guó)國(guó)情特色的解決農(nóng)民問題的道路。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨在農(nóng)村的重大改革舉措則是將家庭承包經(jīng)營(yíng)引入集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，形成了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，激活起了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能，深化了黨在“三農(nóng)”領(lǐng)域的治理實(shí)踐。黨的十八大以來，我們黨帶領(lǐng)農(nóng)民打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底擺脫絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)了全面小康，謀求實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效銜接，這鮮明呈現(xiàn)出黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村治理實(shí)踐的不斷躍升的歷史邏輯。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)合著實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十大報(bào)告對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)行了深刻并系統(tǒng)的闡述，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興也作出了科學(xué)規(guī)劃和詳細(xì)部署。“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的根本性、全局性問題，只有實(shí)施并不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使“三農(nóng)”問題徹底解決好，才能為中國(guó)式現(xiàn)代化的邁進(jìn)補(bǔ)齊短板。黨的二十大報(bào)告提出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，只有讓包括廣大農(nóng)村特別是貧困落后鄉(xiāng)村的所有人共享我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁榮成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同式發(fā)展，這才是應(yīng)合了整體意義上的中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史方位要求。我們要始終圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)、文化以及生態(tài)等方面蓄能發(fā)力，要聚焦當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)的特色，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，以此激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展振興的生長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，不斷拓寬農(nóng)民增收和致富的渠道，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；要大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚，注重文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)的養(yǎng)成，以期推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；要使加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、守住生態(tài)保護(hù)紅線的治理理念成為全面鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。無疑這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代價(jià)值之所在。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要構(gòu)筑與優(yōu)化政策和法律同向聚力的治理格局。自黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列文件，已經(jīng)形成了較為完整的政策體系。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》中明確提出要“完善鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系”，以此相應(yīng)和的是2021年《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的出臺(tái)，它將如何推進(jìn)五個(gè)振興，如何導(dǎo)引城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及相應(yīng)的扶持措施、監(jiān)督檢查等鄉(xiāng)村振興政策賦予了法定化的確認(rèn)，構(gòu)建起了政策與法同向聚力的鄉(xiāng)村治理和振興的新格局，這無疑為我國(guó)鄉(xiāng)村振興的久久為功、持續(xù)推進(jìn)提供了明確而穩(wěn)定的全面化制度支撐。事實(shí)上鄉(xiāng)村振興法的出臺(tái)就是黨在“三農(nóng)”領(lǐng)域的大政方針在法治維度的延伸、轉(zhuǎn)化和補(bǔ)充，將鄉(xiāng)村治理升格到國(guó)家戰(zhàn)略高度，這就需要在鄉(xiāng)村發(fā)展的推進(jìn)中要謀求更具全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、穩(wěn)定性的治理方式和制度依托，法律具有相對(duì)穩(wěn)定性，而政策具有即時(shí)應(yīng)變性。近日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，冀以將相關(guān)政策與法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)有效銜接，達(dá)到法的治理與政策引領(lǐng)的協(xié)同驅(qū)動(dòng)效能，這必將助推全面鄉(xiāng)村振興在政策與法律的依托下行穩(wěn)致遠(yuǎn)，走深走實(shí)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要加強(qiáng)與夯實(shí)黨的政治與組織優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)乎黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響著社會(huì)大局的穩(wěn)定，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”新發(fā)展的根本保障。鄉(xiāng)村振興的核心要素就是人與土地，我們特有的國(guó)情現(xiàn)狀以及城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡所暴露出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一些結(jié)構(gòu)性問題，使得如此一個(gè)龐大的系統(tǒng)化治理工程，必須要有集長(zhǎng)期治理經(jīng)驗(yàn)、顯著的治理水平以及強(qiáng)大組織力為一身的領(lǐng)導(dǎo)主體來推動(dòng)，才能踐行好這一使命擔(dān)當(dāng)。回顧我們黨的百年鄉(xiāng)村治理歷程，無不凸顯著黨在不同歷史發(fā)展階段為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展和穩(wěn)定所起的統(tǒng)領(lǐng)者作用。注重黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是我們黨的執(zhí)政傳統(tǒng)，也是黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，在完成全面脫貧攻堅(jiān)步入鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段，更要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中能夠始終發(fā)揮總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為新時(shí)代三農(nóng)工作和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮重要作用，落實(shí)主體責(zé)任，履行對(duì)村委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，要從政策及法律層面強(qiáng)化黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這對(duì)夯實(shí)黨對(duì)農(nóng)村工作全局的戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，從而將政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)成效，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村高質(zhì)量的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要激發(fā)與培育農(nóng)民主體能動(dòng)性。黨的二十大報(bào)告提出，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。鄉(xiāng)村振興離不開人才要素支撐，這既涉及到人才的外引，也離不開本土人才的培育，要以黨的二十大報(bào)告中所提出的“真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才”，以體制機(jī)制的改革、健全為抓手，通過完善細(xì)化相關(guān)舉措，切實(shí)做好人才內(nèi)培外引及服務(wù)工作，因地施策地摸索出符合鄉(xiāng)村人才發(fā)展的新模式，激活鄉(xiāng)村振興的“人才動(dòng)能”。鄉(xiāng)村振興還必須高度重視農(nóng)民的思想素養(yǎng)提升，要善于把大政方針、惠農(nóng)政策以及法律法規(guī)以靈活有效的方式廣泛宣傳，不斷加大對(duì)農(nóng)民的思想教育以及勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體性綜合素質(zhì)。要引導(dǎo)并深化村民參與自治實(shí)踐，創(chuàng)新村民議事協(xié)商的方式，拓展議事協(xié)商的范圍，使得廣大農(nóng)民在自治實(shí)踐過程中不斷激發(fā)出對(duì)鄉(xiāng)村振興的主觀能動(dòng)性。要繼續(xù)深化教育幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、醫(yī)療幫扶等具體舉措，不斷提高鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)的均等化水平，籍以增強(qiáng)廣大農(nóng)民的幸福感和獲得感，以此來提升農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興的參與度，聚合與強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村振興的認(rèn)同感，以期構(gòu)筑起全面而廣泛的鄉(xiāng)村振興主體力量支撐。（西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授彭剛）
