今年是黨的二十大召開的喜慶之年，是深化落實“十四五”規劃、推動現代化建設邁向深入的重要一年，也是奮力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的起步之年。泗陽將聚焦“四化”同步集成改革，堅持以人為核心的新型城鎮化要求，統籌生產、生活、生態和安全需要，把握機遇、乘勢而上、攻堅克難，在新征程上全力打造鄉村業態最美、城市品質最佳、產業循環最暢、生態環境最優、文明程度最高、幸福指數最強的“千里運河最美縣”。

聚焦城鄉融合

推動空間規劃“一體化”。精心編制縣鄉國土空間規劃，健全完善“四化”空間布局，優化“三生”空間銜接，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，實現土地增量與存量空間的有效統籌。加強國土空間要素綜合管理和利用，探索建立“白地”規劃彈性導向，制定戰略留白用地舉措，為現代化建設創造更多發展空間。

推動城區板塊“多元化”。依托“一河兩岸三城四區”的城市發展布局，深入實施“城市更新”行動，統籌抓好中心城區“南跨、北展、西優”，扎實推進暢通城市、衛生城市等“十個城市”建設，進一步優化中心城區架構、明確片區功能定位、提升城市發展動能，推動城市精明增長、緊湊發展。

推動鄉鎮發展“特色化”。按照“一鎮一特”發展方向，推進鎮村布局規劃“多規合一”，集中力量建設2個鄉村振興示范鎮，因地制宜打造一批“各美其美、美美與共”的特色鎮。加快王集、新袁兩個小城市建設，全力抓好路網構建、生態優化、農房改善等工程，強化“衛星鎮”對城市功能的補充和支撐作用，打造鎮區規模相對較大、經濟實力相對較強的縣城副中心。

聚焦產業賦能

夯實工業基礎。圍繞“長三角先進制造業基地”建設核心任務，持續優化“2+3+N”主導優勢產業體系，立足“快增”“快轉”進一步做大總量、優化存量，推進高端紡織和綠色家居兩個主導產業高端化發展，電子信息、食品飲料、醫療健康三大優勢產業特色化發展。著力引進一批龍頭企業和創新項目，提升產業鏈上下游協作水平，優化產業配套半徑，加快產業鏈整體升級。

提升農業質效。堅決扛起“菜籃子”“米袋子”責任，一體推進土地綜合整治與高標準農田建設，大力發展高效精品農業和農產品加工業，著力壯大設施花卉、工廠化食用菌等特色產業，強化本土龍頭企業、農民專業合作社、新型家庭農場等主體培育力度，持續提升農業生產經營集約化、智慧化水平，推動“223”農業產業量質齊升，培育一批“蘇”字號“國”字號農業品牌。

加快服務業蓄能。深入實施服務業“投資提速、企業登高、集聚區倍增”三大行動計劃，推動物流、金融、電子商務等生產性服務業集聚化發展，商貿、旅游、健康養老等生活性服務業品質化發展。加快五大現代服務業集聚區建設，積極探索數字經濟、共享經濟、舌尖經濟等新經濟形態，培育縣域經濟的新增長點。

聚焦功能完善

建好筑巢引鳳大平臺。深化“一區多園”改革試點，做強省級經濟開發區，做大南北共建吳泗合作園區，做精高新技術產業園區，做特6個鄉鎮（街道）特色園區，加快打造層次清晰、功能互補的9大園區框架體系。加快完善園區配套服務體系，嚴格落實項目準入退出、安全生產監管等制度，不斷提升園區可持續發展的承載力。

完善綜合立體交通網。發揮高鐵、高速、運河等暢通暢聯的交通優勢，持續推進桃源大橋、泗水大道、267省道等重點交通工程，依托京杭大運河泗陽港構筑完善集疏運體系，促進“公鐵水空”多式聯運有效銜接，縮短泗陽與長三角核心城市群時空距離。推進城鄉公交一體化發展，完善城鄉、村居公交運行網絡，加快打通“區域網”“斷頭路”，實現外部國省干道圍合通達、內部大街小路便捷通暢。

延伸基礎設施服務圈。全面提升城鄉信息化水平，加快新一代互聯網、廣播電視網、物聯網建設。優化城鄉管網布局，結合城市更新、道路改造、河道治理、地下空間開發等，加快綜合管廊建設。常態抓好書香城市建設，科學布局文體設施、居民共享空間等，推動城區“10分鐘健身圈”“15分鐘公共服務圈”全覆蓋。

聚焦民生幸福

探索富民增收新路徑。積極推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，深入實施中等收入群體壯大行動和農民收入十年倍增計劃，加快推進“家門口就業”“四個一批”暖心就業援助等工程，重點打造一批國家和省市級創業園區、創業示范基地，穩步提升就業規模和創業質量，確保城鎮登記失業率穩定在省市目標以下。

保障“醫教康養”高水平。以鞏固“兩在兩同”建新功行動成果和加快推進年度為民辦實事工程為統攬，持續優化普惠性幼兒園和中等規模學校建設布局，繼續推進重點醫療機構提級進檔，科學規劃建設醫養結合型養老機構，加快未成年人“一站式”綜合保護中心建設，全力保障“一醫一教”“一老一小”等公共服務供給。

做優農房改善“后半篇”。堅持把農民住房條件改善作為新型城鎮化的重要抓手，推廣應用“競價擇位”“地票房票”兩大特色做法，推進農房改善項目從“統規代建”向“統規自建”過渡，并與“四好農路”、美麗宜居鄉村、特色田園鄉村和環境整治等工作一體謀劃，讓更多群眾從“住有所居”到“住有優居”。

聚焦綠色增值

打贏“水土氣”三場硬仗。持續打好藍天、碧水、凈土“三場硬仗”，充分發揮大氣“點位長”、河道“斷面長”作用，大力開展大氣污染綜合治理、省考斷面入河排污口排查整治和土壤污染防治行動，確保全年空氣質量優良天數比率超82%、地表水省考以上斷面達標率100%，加快人與自然和諧共生。

做好“文綠美”三篇文章。充分放大“文水綠”城市特質，加快文明誠信高地建設，大力實施文明城市創建十大專項行動，統籌城區“八湖八河”控源截污、岸線保護和水體凈化工程，不斷完善城市建成區文明、綠色、生態網絡，確保年內龍窩潭、淩湖、六塘河等3個生態安全緩沖區成效初顯，文明城市、水秀城市、森林城市創建取得新進展。

突破“紅黃綠”三大瓶頸。扎實開展園區低效用地和閑置廠房清理盤活，大力實施企業清潔生產、循環改造、綠色示范創建等專項行動，系統謀劃建立生態產品調查監測、價值評價、經營開發、保護補償等機制，堅決守好土地效益“底線紅線”、單位能耗“示警黃線”和生態容量“發展綠線”，全面展現“運河三千里、最美在泗陽”的生動畫面。

聚焦改革創新

打造廊道“金腰帶”。聚焦“兩河洲、桃花源、泗水流、陽春駐”形象定位，持續實施黃河故道生態富民廊道“個十百千萬億”工程，優先布局宅基地改革、全域土地綜合整治、農村水系綜合整治、示范鎮村創建等改革試點，打造“最有顏值、最有底蘊、最有故事”的黃河故道泗陽段。

完善城市“數據端”。全面落實智慧城市建設三年規劃，精心推進“智慧泗陽”“泗陽數據庫”建設，拓展“我的泗陽”APP應用功能，推進數字城管、指揮調度、治理聯動“三合一”，實現“一屏觀全城、一網管全城、一端惠全城”。突出抓好老舊小區、背街小巷、農貿市場等重點難點區域管理，鐵腕“清零”違章建筑，健全完善城市管理信用監管體系，爭創省安全發展示范城市。

暢聯要素“流通鏈”。深入實施公共空間融合治理2.0版，圍繞清理回收集體土地、廢舊廠房、鎮區拆改空地等，積極探索空間規模指標與其他用地指標組合流轉，不斷增強資產增值收益和土地規模效益。推動宅基地改革與農村集體經營性建設用地入市有效銜接，推進城鄉建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡，實現各類資源要素在城鄉之間雙向賦能。