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今年是黨的二十大召開的喜慶之年，是深化落實(shí)“十四五”規(guī)劃、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)邁向深入的重要一年，也是奮力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的起步之年。泗陽將聚焦“四化”同步集成改革，堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)和安全需要，把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上、攻堅(jiān)克難，在新征程上全力打造鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)最美、城市品質(zhì)最佳、產(chǎn)業(yè)循環(huán)最暢、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、文明程度最高、幸福指數(shù)最強(qiáng)的“千里運(yùn)河最美縣”。

聚焦城鄉(xiāng)融合

推動(dòng)空間規(guī)劃“一體化”。精心編制縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃，健全完善“四化”空間布局，優(yōu)化“三生”空間銜接，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實(shí)現(xiàn)土地增量與存量空間的有效統(tǒng)籌。加強(qiáng)國(guó)土空間要素綜合管理和利用，探索建立“白地”規(guī)劃彈性導(dǎo)向，制定戰(zhàn)略留白用地舉措，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更多發(fā)展空間。

推動(dòng)城區(qū)板塊“多元化”。依托“一河兩岸三城四區(qū)”的城市發(fā)展布局，深入實(shí)施“城市更新”行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好中心城區(qū)“南跨、北展、西優(yōu)”，扎實(shí)推進(jìn)暢通城市、衛(wèi)生城市等“十個(gè)城市”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)架構(gòu)、明確片區(qū)功能定位、提升城市發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)城市精明增長(zhǎng)、緊湊發(fā)展。

推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“特色化”。按照“一鎮(zhèn)一特”發(fā)展方向，推進(jìn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃“多規(guī)合一”，集中力量建設(shè)2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，因地制宜打造一批“各美其美、美美與共”的特色鎮(zhèn)。加快王集、新袁兩個(gè)小城市建設(shè)，全力抓好路網(wǎng)構(gòu)建、生態(tài)優(yōu)化、農(nóng)房改善等工程，強(qiáng)化“衛(wèi)星鎮(zhèn)”對(duì)城市功能的補(bǔ)充和支撐作用，打造鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模相對(duì)較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的縣城副中心。

聚焦產(chǎn)業(yè)賦能

夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。圍繞“長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地”建設(shè)核心任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化“2+3+N”主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，立足“快增”“快轉(zhuǎn)”進(jìn)一步做大總量、優(yōu)化存量，推進(jìn)高端紡織和綠色家居兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，電子信息、食品飲料、醫(yī)療健康三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。著力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，加快產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)。

提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。堅(jiān)決扛起“菜籃子”“米袋子”責(zé)任，一體推進(jìn)土地綜合整治與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力壯大設(shè)施花卉、工廠化食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化本土龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、新型家庭農(nóng)場(chǎng)等主體培育力度，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、智慧化水平，推動(dòng)“223”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，培育一批“蘇”字號(hào)“國(guó)”字號(hào)農(nóng)業(yè)品牌。

加快服務(wù)業(yè)蓄能。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“投資提速、企業(yè)登高、集聚區(qū)倍增”三大行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)物流、金融、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展，商貿(mào)、旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。加快五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、舌尖經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，培育縣域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

聚焦功能完善

建好筑巢引鳳大平臺(tái)。深化“一區(qū)多園”改革試點(diǎn)，做強(qiáng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，做大南北共建吳泗合作園區(qū)，做精高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做特6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色園區(qū)，加快打造層次清晰、功能互補(bǔ)的9大園區(qū)框架體系。加快完善園區(qū)配套服務(wù)體系，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入退出、安全生產(chǎn)監(jiān)管等制度，不斷提升園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的承載力。

完善綜合立體交通網(wǎng)。發(fā)揮高鐵、高速、運(yùn)河等暢通暢聯(lián)的交通優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)桃源大橋、泗水大道、267省道等重點(diǎn)交通工程，依托京杭大運(yùn)河泗陽港構(gòu)筑完善集疏運(yùn)體系，促進(jìn)“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)有效銜接，縮短泗陽與長(zhǎng)三角核心城市群時(shí)空距離。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)、村居公交運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，加快打通“區(qū)域網(wǎng)”“斷頭路”，實(shí)現(xiàn)外部國(guó)省干道圍合通達(dá)、內(nèi)部大街小路便捷通暢。

延伸基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)圈。全面提升城鄉(xiāng)信息化水平，加快新一代互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)管網(wǎng)布局，結(jié)合城市更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，加快綜合管廊建設(shè)。常態(tài)抓好書香城市建設(shè)，科學(xué)布局文體設(shè)施、居民共享空間等，推動(dòng)城區(qū)“10分鐘健身圈”“15分鐘公共服務(wù)圈”全覆蓋。

聚焦民生幸福

探索富民增收新路徑。積極推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入實(shí)施中等收入群體壯大行動(dòng)和農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)“家門口就業(yè)”“四個(gè)一批”暖心就業(yè)援助等工程，重點(diǎn)打造一批國(guó)家和省市級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范基地，穩(wěn)步提升就業(yè)規(guī)模和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在省市目標(biāo)以下。

保障“醫(yī)教康養(yǎng)”高水平。以鞏固“兩在兩同”建新功行動(dòng)成果和加快推進(jìn)年度為民辦實(shí)事工程為統(tǒng)攬，持續(xù)優(yōu)化普惠性幼兒園和中等規(guī)模學(xué)校建設(shè)布局，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提級(jí)進(jìn)檔，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快未成年人“一站式”綜合保護(hù)中心建設(shè)，全力保障“一醫(yī)一教”“一老一小”等公共服務(wù)供給。

做優(yōu)農(nóng)房改善“后半篇”。堅(jiān)持把農(nóng)民住房條件改善作為新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，推廣應(yīng)用“競(jìng)價(jià)擇位”“地票房票”兩大特色做法，推進(jìn)農(nóng)房改善項(xiàng)目從“統(tǒng)規(guī)代建”向“統(tǒng)規(guī)自建”過渡，并與“四好農(nóng)路”、美麗宜居鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村和環(huán)境整治等工作一體謀劃，讓更多群眾從“住有所居”到“住有優(yōu)居”。

聚焦綠色增值

打贏“水土氣”三場(chǎng)硬仗。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三場(chǎng)硬仗”，充分發(fā)揮大氣“點(diǎn)位長(zhǎng)”、河道“斷面長(zhǎng)”作用，大力開展大氣污染綜合治理、省考斷面入河排污口排查整治和土壤污染防治行動(dòng)，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超82%、地表水省考以上斷面達(dá)標(biāo)率100%，加快人與自然和諧共生。

做好“文綠美”三篇文章。充分放大“文水綠”城市特質(zhì)，加快文明誠(chéng)信高地建設(shè)，大力實(shí)施文明城市創(chuàng)建十大專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌城區(qū)“八湖八河”控源截污、岸線保護(hù)和水體凈化工程，不斷完善城市建成區(qū)文明、綠色、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，確保年內(nèi)龍窩潭、淩湖、六塘河等3個(gè)生態(tài)安全緩沖區(qū)成效初顯，文明城市、水秀城市、森林城市創(chuàng)建取得新進(jìn)展。

突破“紅黃綠”三大瓶頸。扎實(shí)開展園區(qū)低效用地和閑置廠房清理盤活，大力實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)改造、綠色示范創(chuàng)建等專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)謀劃建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，堅(jiān)決守好土地效益“底線紅線”、單位能耗“示警黃線”和生態(tài)容量“發(fā)展綠線”，全面展現(xiàn)“運(yùn)河三千里、最美在泗陽”的生動(dòng)畫面。

聚焦改革創(chuàng)新

打造廊道“金腰帶”。聚焦“兩河洲、桃花源、泗水流、陽春駐”形象定位，持續(xù)實(shí)施黃河故道生態(tài)富民廊道“個(gè)十百千萬億”工程，優(yōu)先布局宅基地改革、全域土地綜合整治、農(nóng)村水系綜合整治、示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建等改革試點(diǎn)，打造“最有顏值、最有底蘊(yùn)、最有故事”的黃河故道泗陽段。

完善城市“數(shù)據(jù)端”。全面落實(shí)智慧城市建設(shè)三年規(guī)劃，精心推進(jìn)“智慧泗陽”“泗陽數(shù)據(jù)庫(kù)”建設(shè)，拓展“我的泗陽”APP應(yīng)用功能，推進(jìn)數(shù)字城管、指揮調(diào)度、治理聯(lián)動(dòng)“三合一”，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城、一端惠全城”。突出抓好老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域管理，鐵腕“清零”違章建筑，健全完善城市管理信用監(jiān)管體系，爭(zhēng)創(chuàng)省安全發(fā)展示范城市。

暢聯(lián)要素“流通鏈”。深入實(shí)施公共空間融合治理2.0版，圍繞清理回收集體土地、廢舊廠房、鎮(zhèn)區(qū)拆改空地等，積極探索空間規(guī)模指標(biāo)與其他用地指標(biāo)組合流轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)資產(chǎn)增值收益和土地規(guī)模效益。推動(dòng)宅基地改革與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市有效銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)各類資源要素在城鄉(xiāng)之間雙向賦能。