公安部近日印發(fā)通知，要求全國公安機關(guān)以全面實行股票發(fā)行注冊制為契機，進一步加強打擊證券犯罪工作。其中特別提到，要針對全面實行注冊制后證券犯罪出現(xiàn)的新特點，及時調(diào)整打擊策略和重點。

　　全面實行股票發(fā)行注冊制是涉及資本市場全局的重大改革，今年2月份正式實施以來，擴大了優(yōu)質(zhì)公司發(fā)展空間，激發(fā)了市場活力。同時，這也是一個持續(xù)探索和完善的過程，放管結(jié)合是注冊制的應(yīng)有之義，如何在“放”的同時加大“管”的力度，是包括公安在內(nèi)的監(jiān)管執(zhí)法部門必須答好的新課題。

　　打擊注冊制下各類違法行為，零容忍是原則。注冊制引入更加市場化的制度安排，對新股發(fā)行的價格、規(guī)模等不設(shè)任何行政性限制。有充分的法治保障，資本市場才能有序穩(wěn)定發(fā)展。財務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法犯罪活動，不僅破壞資本市場秩序、損害投資者利益，還危害資本市場改革發(fā)展進程，必須依法從嚴從快查處，毫不姑息、一查到底。

　　在此次印發(fā)的通知里，提到了違規(guī)披露、不披露重要信息罪等并不常見的罪名，還有利用股票發(fā)行注冊制實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“虛擬盤”等新型詐騙犯罪。對此，一方面要加強線索發(fā)現(xiàn)、移送和偵辦，依法打擊組織者及相關(guān)人員，既“懲首惡”，也“追幫兇”，保持高壓態(tài)勢，遏制證券違法活動蔓延。另一方面，提升預(yù)警攔截能力，建立全方位、廣覆蓋的反詐宣傳體系，增強投資者防騙意識和反詐能力。

　　從實際情況來看，財務(wù)造假、違規(guī)信息披露案件仍時有發(fā)生，供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理等新業(yè)態(tài)被別有用心者當作掩蓋造假的“馬甲”，案件查處難度加大；操縱市場專業(yè)化、鏈條化特征更加突出，“云分倉”配資技術(shù)、程序化交易、高頻交易等信息化工具迭代迅速，異常交易監(jiān)控、行政調(diào)查取證面臨新挑戰(zhàn)。這要求有關(guān)部門建立起偵辦證券期貨犯罪案件的專業(yè)化隊伍，創(chuàng)新偵查手段，有效運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，對違法行為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、精準打擊。

　　針對新情況、新挑戰(zhàn)，執(zhí)法司法部門也要探索行刑銜接新模式，形成高效打擊證券違法活動的長期合力。證券監(jiān)管機構(gòu)充分發(fā)揮行政監(jiān)管職能，依法立案調(diào)查、移送涉嫌犯罪證券案件；公安機關(guān)及時立案偵查，查清犯罪事實；檢察機關(guān)嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，準確指控證明犯罪；人民法院依法審理、準確量刑，挽回投資人損失。各部門協(xié)作配合，依法加大對拒絕、阻礙證券行政執(zhí)法案件的打擊力度，維護證券行政執(zhí)法的嚴肅性。

　　還要注意，在依法嚴厲打擊證券領(lǐng)域新型詐騙犯罪的過程中，應(yīng)最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法保護企業(yè)的合法權(quán)益。此外，加強普法宣傳，增強上市公司、公眾公司及其經(jīng)營者防范風(fēng)險、合法經(jīng)營、健全管理的意識；強化投資者的風(fēng)險意識，使其審慎作出投資決策。