近年來,教育培訓、體育健身、美容美發等生活服務業單用途預付卡經營活動中的“霸王條款”、不履行合同義務、不按承諾提供服務、服務質量不達標、關門閉店退費難等問題屢有發生。市民對一些行業、領域存在的問題反映突出,急需通過立法解決市民的“痛點難點”。

“辦卡容易退費難”的困局終于要“破”了。為加強單用途預付卡管理,保護消費者合法權益,由北京市商務局、北京市市場監管局起草的《北京市單用途預付卡管理條例》(征求意見稿)即日起面向社會公開征求意見。

7日內未用卡

擬無條件退費

一時沖動花“重金”辦了健身卡,但一次沒練就后悔了。已經辦了的健身卡還能退嗎?記者注意到,此次征求意見稿特別提出了設立7日“冷靜期”的新要求,并對冷靜期內解除合同的退費規則予以明確。征求意見稿提出,消費者在簽署合同次日起的7日內,尚未使用單用途預付卡兌付商品或服務的,有權單方面無條件解除合同,經營者應一次性按原渠道退還全部預付費用。

消費者已經接受經營者提供的免費體驗、試用或贈送等服務的,不影響消費者行使無條件解除合同的權利。

“霸王條款”如出現

最高擬罰款3萬元

征求意見稿提出,經營者發行單用途預付卡,應與消費者簽訂合同。合同中,應包含退卡途徑及退費計算方法、爭議解決方式等內容。

一些“霸王條款”被禁止出現在合同中。例如,辦卡繳費概不退還;記名單用途預付卡丟失、損毀后概不補辦;過期單用途預付卡視為已消費,余額歸經營者所有;最終解釋權歸經營者所有等表述,就不允許出現在合同中。一旦違規,可能會被市場監督管理部門單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

此外,經營者在發行單用途預付卡時贈送實物、增值服務或權益金的,應在合同中明示贈送部分的適用范圍、使用條件及使用時限等。消費者有權要求經營者將口頭承諾寫入書面合同。

征求意見稿中還對各種欺詐行為說“不”。其中,不以真實名稱和標記提供商品或服務;騙取消費者費用而不提供或者不按照約定提供商品或服務;以虛假的或欺騙性的價格表示銷售單用途預付卡;采用虛構交易、虛標成交量或雇傭他人等方式進行欺騙性銷售誘導;作出終身服務、終身免費等不切實際承諾等行為均被禁止。

預付卡使用期

不得超出租賃期

為了防止經營者“跑路”,征求意見稿想出了一系列對策。

例如,在租賃期方面,征求意見稿提出,經營者租賃他人場地或柜臺的,應在合同中明示租賃期限。單用途預付卡設定的使用期限不得超出租賃期限。

經營者變更服務地點、調整主要經營項目、提高承諾價格或增加服務限制條件的,應與消費者協商簽訂補充協議;協商不成的,消費者有權解除合同,并要求經營者一次性按原渠道返還相應預付費用余額。

經營者因歇業、服務場所裝修、遷移等情形中止履行合同的,應提前30日以各種方式使消費者知悉。消費者要求解除合同的,經營者應一次性按原渠道返還相應預付費用余額;消費者不要求解除合同的,合同有效期限相應順延或由雙方另行協商解決辦法。

經營者因停業、注銷等無法繼續履行合同的,應提前30日以各種方式使消費者知悉,并一次性按原渠道返還相應預付費用余額。

就算是店家換人,消費者手頭沒用完的“卡”,新下家也要負責“接盤”。征求意見稿提出,經營者變更名稱、法定代表人、負責人、承辦人等事項的,不得拒絕履行單用途預付卡消費合同義務。

卡里余額到期

可換卡可退費

卡到期,余額沒用完,只能作廢嗎?在余額處置方面,征求意見稿告訴消費者,卡里只要有余額,就能接著使。

單用途預付卡有效期限屆滿后有余額的,經營者應提供激活、換卡等配套服務。消費者要求退還余額的,依照合同約定履行;合同無約定的,經營者應一次性按原渠道返還相應預付費用余額。

單用途預付卡余額不足單次最低消費、消費者要求退還的,經營者應一次性按原渠道退還消費者。

一旦商家跑路

網絡平臺先賠

在網絡交易平臺購物,一旦遇商家“人間蒸發”,平臺將負責先行賠償。

征求意見稿提出,網絡交易平臺內經營者開展單用途預付卡經營活動,使消費者合法權益受到損害的,消費者可向平臺內經營者要求賠償。平臺經營者不能提供平臺內經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的,消費者也可以向平臺經營者要求賠償。平臺經營者賠償后,有權向平臺內經營者追償。平臺經營者作出更有利于消費者的承諾的,應履行承諾。

“預付費”存管

不得隨意挪用

征求意見稿提出,行業主管部門根據行業發展狀況及預收資金規模、涉眾程度、預付時限等因素,會同地方金融監管部門制定預付資金存管規則,確定納入預付資金存管的經營者的范圍,明確存管比例、資金劃轉條件和周期等事項。

市級地方金融監管部門建設統一的單用途預付卡預付資金存管信息平臺,制定存管銀行接入標準。

納入預付資金存管范圍的經營者應在存管銀行開立相應賬戶,并按有關行業預付資金存管規則存管預付資金。未納入預付資金存管范圍的經營者開展單用途預付卡經營活動的,應按有關行業主管部門的規定,采取風險儲備金、保證保險、行業互?；蚱渌谌酵泄艿却胧┍Ｕ项A付資金安全。 (記者 張楠)