戶外廣告是城市顏值的展現，是城市文化符號的標識，也是營商環境的重要元素，規范城市戶外廣告管理意義重大。近年來，福建省廈門市城市管理行政執法局著眼廈門特色，堅持規劃引領，大力整治提升，積極探索“主管部門、屬地責任、物業管理、第三方企業、行業協會和商家業主”六方管理模式：主管部門全程管、街道社區屬地管、物業范圍物業管、公益廣告企業管、廣告協會輔助管、商家業主自己管，初步形成了共管共治態勢，提升了戶外廣告規范管理水平。
突出主管職責壓實屬地責任
按照“誰主管誰負責”的原則，作為戶外廣告設施管理的主管部門，廈門市城市管理行政執法局自2019年開展規范城市戶外廣告設施設置管理試點工作以來，重點抓好了三個方面的工作：
抓規劃。目前，該局按照“少而優、少而精、小而美，全面禁止設置高立柱廣告”的總要求，編制了廈門市戶外廣告設施設置總體規劃。結合試點區域不同功能、建筑特色、設置需求編制了兩部詳細規劃，做到了規劃引領，先規后設，不規不設。例如，作為城市門戶的火車站片區，該局因地制宜突出“大而美，少而精”，既營造營商環境，又提升門戶形象。
抓規范。近年來，該局在試點區域內先后拆除了1985塊不符合要求的廣告設施，設置了534塊廣告，消除了違規廣告，提升了城市品質。
抓長效。為確保常態和長效管理，該局先后建立健全了22項制度規定，真正做到管理有章可循。該局制定的《廈門市戶外廣告設施安全管理措施》等政策法規，較好地解決了戶外廣告安全監管等問題。
此外，規范戶外廣告管理，強化屬地管理責任。該局將戶外廣告管理納入街道社區的“門前三包”和日常市容管理范圍，明確街道社區和店家管理責任，明確街長、路長、店長責任制，明確管理內容、管理范圍和考評標準，做到巡查到位、發現及時、處理迅速。例如，該局在中華街道辦事處實行屬地管理后，僅中山路就糾正了違規設置店招23起、亂張貼小廣告350起。該局還把廣告店招設置與城市建筑外立面改造提升融合起來，明確規劃、建設、市政、街道等管理部門責任，實行廣告店招設置聯評聯審制度，較好地解決了廣告設置需求和店招設置千篇一律等問題。
突出物業作用 探索第三方管理
物業服務企業對其管理區域最清楚、最直接、也最有效。試點期間，該局把物業服務企業列入廣告店招管理環節，賦予物業服務企業店招指導設置和安全監管的責任，在戶外廣告詳規控制范圍內，對改變業態的商店在不違反店招設置導則的情況下，由物業服務企業指導其設置并落實安全監管，既方便了群眾，又提高了管理時效性。該局出臺的中山路片區戶外招牌設置管理指導意見，明確了在物業管理范圍內新設置店招的，由設置人向物業服務企業提出設置需求，簽訂安全責任書，物業服務企業同意后，由其所在城管中隊監管。同時，物業服務企業介入，也較好地解決了高層違規廣告設置處理時城管入戶難、執法難等問題。
為解決公益廣告設施設置亂、管理差等問題，該局以海滄區嵩嶼街道轄區為試點，對公益廣告規范管理進行了摸索。由海滄區政府所屬的城建集團公司作為第三方承包，對公益廣告設置按照“統一規劃、統一設計、統一設置、統一許可、統一管理、統一發布”的思路，初步探索“設計、建設、管理、維保”四位一體的管理模式，解決了公益廣告多頭管理、重設輕管和亂拉紅布條等問題。既滿足了主陣地宣傳、文明城市和行業部門公益宣傳需求，又提升了公益廣告設置品質。
突出行業管理 引導商家自律
在試點全過程中，該局充分發揮廣告協會的橋梁和專業作用，與廣告協會共同分析把握全國戶外廣告設施設置的總體發展趨勢，學習借鑒兄弟城市經驗，結合廈門實際，共同宣傳戶外廣告設施設置管理的法律法規，共同研究戶外廣告設施設置規劃，共同破解戶外廣告設置管理中存在的問題，共同引入廣告設置的新模式、新材料和新工藝。
人民城市還需人民“管”，廣告管理也是如此。試點期間，該局廣泛發動市民參與，發出了致全體市民一封信，召開了4次試點區域市民座談會，開展網上征求意見等，發放了5萬份店招設置規定宣傳單，制作了戶外廣告店招設置動畫宣傳片，編制了《店招設置指導圖集》，廣泛宣傳戶外廣告管理相關規定，引導業主商家自覺遵守設置規定，并為提升戶外廣告設置水平建言獻策。
同時，在整治工作中，該局采取“拆設同步”或“先設后拆”等方式，不搞簡單的一拆了之，與業主共商設置方案，既糾正了違規設置廣告，又解決了店家需求。該局還及時解答廣告設置咨詢問題589人次，現場協調解決市民反映較多的招牌設置問題158起。經過整治后，廈門市城市品質得到大幅度提升。
