時(shí)下，噪聲作為環(huán)境污染問題已經(jīng)成為當(dāng)今生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不容忽視的難題，因影響市民正常生活而產(chǎn)生的噪聲舉報(bào)也呈增多趨勢(shì)，為城市“降噪”刻不容緩。為進(jìn)一步提高政府環(huán)境噪聲治理能力，近日，浙江省義烏市執(zhí)法辦印發(fā)了《義烏市加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作方案》。

據(jù)悉，上述《方案》聚焦娛樂活動(dòng)噪聲、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲、建筑施工活動(dòng)噪聲等三方面污染治理工作，進(jìn)一步厘清生態(tài)環(huán)境分局、執(zhí)法局、建設(shè)局等9個(gè)履行噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及各鎮(zhèn)街的工作職責(zé)，指導(dǎo)推動(dòng)建立健全多部門、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)及協(xié)作配合機(jī)制，有效解決噪聲污染治理過程中的難點(diǎn)問題。

以夜間施工噪聲為例，《方案》明確由義烏市建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)，依法出具相關(guān)證明，義烏市執(zhí)法局負(fù)責(zé)未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的監(jiān)督管理和行政處罰。

據(jù)義烏市執(zhí)法辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，出臺(tái)該工作方案有兩大好處。一方面，理順了審批、監(jiān)管、執(zhí)法之間的職責(zé)邊界，規(guī)范了夜間施工噪聲案件的處置流程，提高執(zhí)法效能；另一方面，明確了施工單位的服務(wù)路徑，像混凝土澆筑等因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，根據(jù)新噪聲污染防治法的規(guī)定必須由縣級(jí)以上人民政府指定的部門或者其有關(guān)主管部門開具證明，但對(duì)于證明如何開、由誰開，并沒有特別明確，而現(xiàn)在就明確義烏市建設(shè)局為有需要的施工單位提供具體的咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，并依法辦理相關(guān)證明或情況說明。

推動(dòng)長(zhǎng)效治理環(huán)境噪聲污染問題，對(duì)市執(zhí)法辦來說，既要當(dāng)好“破題手”，破解部門之間存在的職責(zé)邊界、權(quán)限模糊的難題，又要當(dāng)好“粘合劑”，促進(jìn)部門之間多跨協(xié)同開花結(jié)果。如針對(duì)市民關(guān)注的廣場(chǎng)舞、露天KTV等產(chǎn)生的公共場(chǎng)所健身、娛樂活動(dòng)噪聲，《方案》中明確“對(duì)規(guī)模較大、治理難度較高的公共場(chǎng)所噪聲污染點(diǎn)位，由屬地鎮(zhèn)街牽頭執(zhí)法、公安、環(huán)保等部門，進(jìn)行重點(diǎn)治理”。

本月中旬，義烏市執(zhí)法局上溪大隊(duì)就以“部門聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制為抓手，聯(lián)合上溪鎮(zhèn)相關(guān)部門開展了公共場(chǎng)所噪聲專項(xiàng)整治，糾正噪聲擾民行為20余起，處理率達(dá)100%，噪聲擾民問題整治“聯(lián)合處置”初見成效。

“《義烏市加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作方案》是義烏市執(zhí)法辦成立后印發(fā)的首個(gè)工作方案，標(biāo)志著我市在建立行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同方面邁出了更深層的一步。”義烏市執(zhí)法辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，義烏市執(zhí)法辦將緊扣自身責(zé)任和使命，確保“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革在提升基層治理現(xiàn)代化水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)共同富裕等方面主動(dòng)作為、積極作為、有效作為，全力打造“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革義烏“金名片”。