近年來，河南省安陽市城市管理局始終把防范化解城市管理領(lǐng)域公共安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，著眼推進(jìn)市域社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)城市管理，改進(jìn)執(zhí)法行為，全力化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，助推安陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
作為城市管理部門，所承擔(dān)的任務(wù)關(guān)系到群眾生活的方方面面，看似是一樁樁小事瑣事，但件件關(guān)系到人民群眾的冷暖安危，事事連著人民群眾的心。堅(jiān)持人民至上、為人民管好城市是城市管理工作的初心，必須堅(jiān)持與人民“心連心”，改變以往粗暴式、對(duì)立式的管理。
安陽市城市管理隊(duì)伍在執(zhí)法過程中，遇到群眾難事主動(dòng)幫扶、攤販占道主動(dòng)引導(dǎo)、老人摔倒主動(dòng)援助的好人好事屢見不鮮，受到群眾好評(píng)。
堅(jiān)持依法行政。近年來，安陽市城市管理局積極推進(jìn)城市管理法治化，多謀長遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，多做夯基之功，發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，積極預(yù)防和妥善化解各類社會(huì)矛盾，深化依法行政實(shí)踐，確保城市秩序既充滿生機(jī)活力又保持安定有序，城市管理領(lǐng)域地方立法工作取得明顯成效，地方立法工作走在省市前列。
落實(shí)“721”工作法。在城市管理領(lǐng)域大力推行“721工作法”（即“70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決”）全面改進(jìn)城管執(zhí)法方式，堅(jiān)持服務(wù)為先，融管理于主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，靈活運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，徹底杜絕粗暴執(zhí)法現(xiàn)象，全面提升城管執(zhí)法隊(duì)伍整體形象。
實(shí)施包容審慎處罰。建立健全包容審慎監(jiān)管制度，改變以往一查了之、一罰了之的做法，輕微違法行為通過責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡約談等措施，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。對(duì)弱勢群體占道經(jīng)營問題，實(shí)行首次教育引導(dǎo)、告知疏導(dǎo)，二次給予警告、責(zé)令改正，三次從輕處罰、以示懲戒，三次以上從嚴(yán)查處、依法嚴(yán)管，切實(shí)加強(qiáng)行政處罰事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)行政指導(dǎo)，讓執(zhí)法更有溫度、更顯理性、更富人情味，避免生硬執(zhí)法引發(fā)矛盾沖突。
實(shí)行道路分級(jí)管理。按照“示范路嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷有序”的原則，對(duì)城區(qū)50多條道路劃分了三個(gè)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分類施策，允許合理區(qū)域商戶適度外展外擺，增強(qiáng)管理的精準(zhǔn)性，確保城市道路干凈整潔、安全暢通。
實(shí)行“堵疏結(jié)合”。按照“放而有序、管而有度”原則，堵住市容秩序亂象，疏導(dǎo)群眾生活需求，從管控取締轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范疏導(dǎo)，保障“繁榮”與“市容”兩不誤、兩促進(jìn)，全力推進(jìn)流動(dòng)商販“退路進(jìn)廳”，實(shí)現(xiàn)還路于民、方便群眾、惠及民生。
實(shí)施民生項(xiàng)目。全力實(shí)施“兩場一所”重點(diǎn)民生實(shí)事，牽頭組織各縣（區(qū)）新建和改建農(nóng)貿(mào)市場、停車場、新建廁所等，有效緩解了群眾停車難、買菜難、如廁難等問題，減輕了市容環(huán)境管理壓力。
實(shí)施惠企紓困。積極推動(dòng)惠企紓困，助推小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，出臺(tái)惠企利企硬性措施。簡化零售企業(yè)裝修、廣告牌匾設(shè)施設(shè)置審批程序，審批時(shí)間壓減為一個(gè)工作日，放寬戶外促銷活動(dòng)限制；推行建筑渣土清運(yùn)核準(zhǔn)“報(bào)備開工、同步核查、上門辦理、一日辦結(jié)”；持續(xù)推動(dòng)圍擋專項(xiàng)治理，清理不規(guī)范圍擋，切實(shí)保障沿街商戶正常經(jīng)營；狠抓便民攤?cè)狐c(diǎn)規(guī)范設(shè)置，促進(jìn)困難群眾靈活就業(yè)；開展停車場所專項(xiàng)治理，施劃公共停車泊位和夜間限時(shí)停車泊位，方便市民停車。
加強(qiáng)城市管理宣傳。充分利用新聞媒體和抖音、視頻號(hào)等多種渠道，拓展城市管理宣傳覆蓋面，傳播城管好聲音，講好城管好故事，典型引路，正向激勵(lì)，激發(fā)干部職工倡新風(fēng)、樹正氣。依托官方網(wǎng)站、“安陽城管執(zhí)法”“安陽數(shù)字城管”微信公眾號(hào)，受理群眾留言，暢通群眾反映問題渠道，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
開展沿街商戶星級(jí)評(píng)選。在城市管理領(lǐng)域扎實(shí)開展沿街商戶星級(jí)評(píng)選活動(dòng)，每季度評(píng)選并通報(bào)表揚(yáng)一批五星級(jí)門店，聯(lián)合市委宣傳部門、文明辦上門授牌，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與城市管理，形成城市管理部門與商戶共建共治共享新型治理格局。
建立城市管理社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，聘請(qǐng)50名社會(huì)各界人士作為城市管理義務(wù)監(jiān)督員，廣泛聽取意見和建議，促使城市管理工作更加貼近民生、體現(xiàn)民意、符合民情，架起了溝通聯(lián)系的橋梁。
推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)市委市政府建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的決策部署，著力加強(qiáng)司法銜接，推動(dòng)“城管法庭”“城管檢察室”建設(shè)，加快構(gòu)建市容管理、違停治理等非訴案件執(zhí)行、非接觸性執(zhí)法新模式，慎用查封、查扣等強(qiáng)制手段，既彰顯法治力度，又傳遞法治溫度，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
