在城市管理中,商家出店占道經營屬“難啃骨頭”之一。多地城管部門“剛柔并濟”,規定商戶可在門口的一定范圍內擺攤設點,不僅有效避免商戶占道經營堵塞人行道的行為,還改善和提升了市場周邊的市容環境衛生秩序。
“自從有了這條店外‘一米線’,蒸架有序擺放,道路都暢通了不少。”位于江蘇省南通市崇川區德民旺角的店主連連點贊城管執法為民的這一舉措。
德民旺角是鐘秀街道煙火氣十足的區域,附近有文亮小學、新橋菜市場,人流量大、門店眾多。沿街商戶為招攬生意常將商品擺在店外進行售賣,面點、水果、各類副食貨架一個挨著一個。流動商販早晚時間段聚集于此,在路邊擺攤設點售賣蔬菜、水果,影響市容市貌與道路交通,尤其是上下學高峰時段,常常堵得水泄不通。路邊上擺攤堆貨和占道經營的攤主,把人行道擠得寸步難行。
去年,鐘秀街道綜合行政執法局首次在轄區花鳥市場沿路嘗試“一米線”,效果良好。今年,德民旺角區域物業服務企業聯合沿街商戶向該局提出了施劃店外“一米線”的訴求。該局對標全國文明城市創建工作要求,指導物業服務企業施劃店外“一米線”,實現商戶在店外“一米線”內有序經營。
近年來,多地城管部門設置“一米線”規范商戶經營秩序。一條線,拉近了城管與市民的距離,既促進了消費,又提升了城市市容市貌;增添了城市的“煙火氣”,也增添了執法的溫度。
在福建省泉州市鯉城區,為規范農貿市場周邊店外店經營行為,城管部門對新門市場、南菜市場周邊店面進行統一劃線。新門市場位于鯉城區海濱街道,占地3000多平方米,擁有商戶400多戶。作為泉州市二級批發市場,它除了服務新門、海清、水門等周邊社區居民外,還是各大餐館、市場商家的主要貨源地。相關負責人說,考慮到一些店鋪門面較小的現實,為避免商家隨意卸貨、占用通道,街道聯合區城市管理局統一施劃白線,允許店外一米內經營,既滿足商家經營需求,又避免占用通道。
為解決商戶店外經營影響交通秩序問題,河南省洛陽市伊濱區城市管理局在調研了解沿街商戶的實際情況和經營需求后,對標全國文明城市創建工作要求,統一施劃黃線,允許商戶在店外“一米線”內經營,既滿足了商家的經營需求,又避免了人行通道被占用。商戶們紛紛表示,“施劃一米線是非常人性化的舉措,體現了城管部門對商戶的支持和理解,我們肯定會自覺規范經營行為,不在線外經營。”據相關負責人介紹,伊濱區城市管理局已在福民嘉苑、吉慶嘉苑、蘭臺嘉苑等安置小區,天明城、東方明珠等商業小區臨街門店前施劃“一米線”約5678米。區城市管理局將進一步積極轉變工作作風,提升工作效能,創新管理思維,優化服務意識,持續加強市容環境整治工作,依線管理,不斷提升區域城市環境形象。
在這些地區,施劃“一米線”并不是默許了占道經營,更不是把占道經營行為合法化,而是在充分調研、依法治城的前提下,充分考慮市場經營者的實際需求后的良法善治。
內蒙古自治區呼和浩特市金街和銀街觀賞魚經營市場已經形成20多年,部分商戶為了招攬生意經常會在店外經營,成了相關部門管理的“老大難”問題。
去年,回民區城管部門在新華橋南街、寬巷子施劃了店外“一米線”,允許商戶在線內經營。“以前為了做生意會把東西擺到室外銷售,大家都擺,市場里的環境特別亂,顧客多的時候路窄人都走不開。現在城管部門給我們在店外施劃出了一米線,大家都在要求范圍內經營,市場整體的環境面貌也提升了。”商鋪經營者說。現如今,金街和銀街市場里各式各樣的觀賞魚和兩棲動物吸引了眾多市民前來觀賞選購。“一米線”以內,商戶可以展示商品,“一米線”以外,市民可以暢快通行。
據相關負責人介紹,錫林郭勒南路仕奇南小區沿街商鋪門前的空地非常有限,如果施劃“一米線”,行人通行將會受到影響,因此施劃了50厘米寬。同時,為了管理流動商販,城管隊員發現占道經營的小商販會主動聯系便民市場,為流動商販尋找免費攤位,引導其進入市場規范經營。
為進一步規范店鋪經營管理秩序,各地城管部門在施劃“一米線”的同時,加強整治,讓市場經營更加有序,環境衛生更加干凈、文明。
在云南省昆明市晉寧區昆陽街道,多家商鋪外多了一條黃色油漆劃定的“一米線”。多年來,晉寧區的南門農貿市場、東門路等地段人流量大、門店較多,且經營的商品種類繁雜。尤其到了趕集日,商家為招攬生意將商品擺在店外售賣,不僅影響市容市貌,還給過往行人帶來不便。
今年,晉寧區城市管理局以“普法強基補短板專項行動”為抓手,通過“黨旗紅”引領“城管藍”,不斷提升城市精細化管理水平,組織執法人員對南門農貿市場、東門路臨街商鋪進行入戶宣傳,與商戶面對面溝通交流,了解商戶的實際情況和經營需求。在前期摸排基礎上,晉寧區城市管理局堅持“便民不擾民,放開不放任”原則,以“放”促“活”,進一步激發經營主體活力,以“管”促“優”,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用,以組織生活為“鏈”,將月山社區、鄭和路社區、南門市場管理方的黨員干部“聯”起來,深入一線,結合南門農貿市場、東門路臨街商鋪的規格、位置、道路條件等,在沿線商鋪門前因地制宜靈活劃定“一米線”,實現商戶在店外“一米線”內有序經營。在劃定“一米線”過程中,黨員干部帶頭與商戶“零距離”宣傳劃定“一米線”的目的、意義,并逐一簽訂承諾書。“一米線”以內,商戶可以沿線展示商品,“一米線”以外,群眾可以“自在”選購商品。
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