2020年10月，山東省青島市入選全國(guó)首批政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市。自成為試點(diǎn)城市以來(lái)，青島市堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)程序化、程序公開(kāi)化，以政府采購(gòu)為主線，以政府項(xiàng)目為載體，以項(xiàng)目監(jiān)管為抓手，以部門(mén)協(xié)同發(fā)力、密切配合、攻堅(jiān)創(chuàng)新為助力，發(fā)布綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，完善試點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程建造管理體系，走出了一條政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升的路徑。
多方協(xié)調(diào)形成工作合力
堅(jiān)持政府引導(dǎo)，定基本原則、定工作目標(biāo)、定重點(diǎn)任務(wù)。青島市成立綠色建材試點(diǎn)工作專(zhuān)班，明確責(zé)任分工、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共同推進(jìn)的工作合力。提出綠色引領(lǐng)、因地制宜等6項(xiàng)試點(diǎn)原則，提出明確試點(diǎn)工程項(xiàng)目、落實(shí)綠色建材采購(gòu)要求等8項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，確立了完成試點(diǎn)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖，以及實(shí)施路徑和具體措施。
堅(jiān)持政策支撐，出政策文件、出管理制度、出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《青島市推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，提出將綠色建筑星級(jí)、裝配式建筑比例等要求納入建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例不低于40%。編制《青島市綠色建材信息登記采信工作指南（試行）》等技術(shù)文件，有效落實(shí)綠色建材采購(gòu)要求，完善項(xiàng)目全過(guò)程建造管理體系。
堅(jiān)持人才支撐，強(qiáng)專(zhuān)家力量、強(qiáng)培訓(xùn)提升、強(qiáng)內(nèi)外參與。青島市組建綠色建材專(zhuān)家委員會(huì)，招募241位建材領(lǐng)域?qū)＜遥瑸樵圏c(diǎn)工作提供人才支撐。連續(xù)召開(kāi)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作專(zhuān)家培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)培訓(xùn)，強(qiáng)化相關(guān)人員對(duì)綠色建材內(nèi)涵、試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)以及對(duì)采用綠色建材的支持度。
重點(diǎn)突破構(gòu)建良好格局
聚焦采購(gòu)需求，形成綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。青島市以《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)基本要求》為藍(lán)本，充分考慮本地氣候參數(shù)、建材行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等關(guān)鍵因素，公布綠色建材品類(lèi)68類(lèi)134種。發(fā)布《青島市綠色建材信息登記采信工作指南（試行）》，公布8批綠色建材采信目錄，涉及33大類(lèi)、412個(gè)產(chǎn)品、165家企業(yè)，為落實(shí)綠色建材采購(gòu)要求提供產(chǎn)品支撐。
聚焦產(chǎn)業(yè)培育，形成綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)推廣高強(qiáng)度鋼筋、高性能混凝土等綠色建材，扶持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展。通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，德國(guó)弗萊建筑集團(tuán)等在青島市落地，累計(jì)培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地16家。成功打造了青島綠帆500萬(wàn)噸建筑垃圾資源化利用“零碳工廠”項(xiàng)目，即建立零廢棄物、零廢水、零廢氣、零廢熱、零能耗“五個(gè)零”循環(huán)生產(chǎn)體系。
聚焦工程應(yīng)用，形成綠色建材推廣應(yīng)用政策體系。在項(xiàng)目立項(xiàng)、建筑設(shè)計(jì)、工程施工等建筑全生命周期過(guò)程中，青島市要求建設(shè)單位等將綠色建材采購(gòu)要求明確納入招投標(biāo)文件及合同中，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度有機(jī)融合、創(chuàng)新供需直接談判的批量集中采購(gòu)模式，形成全過(guò)程工程咨詢及認(rèn)定、綠色建材隨機(jī)抽檢和信用懲戒等機(jī)制。
轉(zhuǎn)型升級(jí)突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)
聚焦交易服務(wù)，打造綠色建材交易監(jiān)管平臺(tái)。青島市搭建集綠色建材交易、智能化設(shè)計(jì)等多功能于一體的“綠建云”建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。綠色建材產(chǎn)品申請(qǐng)、專(zhuān)家評(píng)審、產(chǎn)品采信全程線上化，實(shí)現(xiàn)全鏈條貫通、全過(guò)程可追溯；綠色建材產(chǎn)品進(jìn)入工地必須經(jīng)采購(gòu)方、供應(yīng)商等掃碼確認(rèn)，相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳平臺(tái)；預(yù)留綠色建筑、智能工地等升級(jí)端口，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全生命周期管理、綠色建材采購(gòu)全數(shù)字化管控。
聚焦金融服務(wù)，形成綠色金融支撐保障機(jī)制。持續(xù)擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模，支持公共建筑超低能耗改造、綠色建材研發(fā)生產(chǎn)。創(chuàng)設(shè)綠色建材保證保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，采用“承諾+信用+保險(xiǎn)”的模式，供應(yīng)商可以先通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的方式采信入庫(kù)，與客戶達(dá)成交易意向后再進(jìn)行檢測(cè)或認(rèn)證，降低成本。打造開(kāi)放共享的綠色金融超市，搭建采購(gòu)、交易等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，引入多樣性互聯(lián)網(wǎng)綠色金融產(chǎn)品，企業(yè)可根據(jù)需要自主選擇。
聚焦綠色建造，打造綠色低碳精品建筑工程。青島市加強(qiáng)綠色建造技術(shù)應(yīng)用，推行星級(jí)標(biāo)識(shí)綠色建筑2137萬(wàn)平方米、裝配式建筑2071萬(wàn)平方米，推廣超低能耗建筑100萬(wàn)平方米。
青島市將以落實(shí)山東省綠色建材推廣應(yīng)用三年行動(dòng)方案為新起點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、提高應(yīng)用比例、創(chuàng)新推廣方式，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目應(yīng)用盡用，鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目積極采用，為綠色建材推廣貢獻(xiàn)更多青島經(jīng)驗(yàn)。
摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2023.04.26李毅崔旭東蘭新艷
