為保障城區(qū)流動(dòng)餐飲的食品安全，讓市民吃得放心，近年來(lái)舒城縣創(chuàng)新監(jiān)管模式，采用協(xié)會(huì)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范城區(qū)餐飲流動(dòng)攤販，推出便民餐車(chē)，既滿足了市民的日常需求，也提升了市容市貌。
堪憂：流動(dòng)餐飲食品安全
小炸、雞蛋灌餅、手抓餅、炒面、飯團(tuán)、臭豆腐……很多家長(zhǎng)都知道，每到放學(xué)之際，校園附近就會(huì)莫名多出很多流動(dòng)小吃攤販，他們基本推著小三輪車(chē)，或者從自己的店里架出在人行道上來(lái)售賣(mài)。
“這些小吃，我們家長(zhǎng)也知道確實(shí)不夠衛(wèi)生，都是放在馬路上，來(lái)來(lái)回回的車(chē)子那么多，灰塵也吃飽了，但孩子放學(xué)后都很餓，一出來(lái)看到有吃的，就非要吃。”一位正在接孩子放學(xué)的陳女士說(shuō)。但她也表示對(duì)這些流動(dòng)小吃的安全衛(wèi)生擔(dān)心。另一位家長(zhǎng)說(shuō)：“曾經(jīng)我因?yàn)榻o孩子在校園附近的路邊攤買(mǎi)了一串烤火腿腸，被孩子奶奶說(shuō)了半天，說(shuō)不衛(wèi)生，吃壞了找誰(shuí)負(fù)責(zé)。”校園附近的流動(dòng)攤販越來(lái)越多，也正是因?yàn)楹⒆雍图议L(zhǎng)有這樣的需求，才讓流動(dòng)攤販屢禁不止。
正在城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)旁邊為女兒買(mǎi)千層餅的曹女士吐露了心聲，以往校園周邊流動(dòng)小攤販的各類(lèi)油炸、麻辣燙等小吃攤，小孩很容易被這些路邊小攤吸引。一些推著小車(chē)的商販們邊走邊吆喝著賣(mài)各種食品，讓人心煩意亂，狹窄的人行道也顯得格外擁堵。
執(zhí)法：進(jìn)程的難與累
為解決城區(qū)流動(dòng)攤販多，尤其是學(xué)校周邊的老大難問(wèn)題，舒城縣城管部門(mén)多次開(kāi)展整治，發(fā)放溫馨告知書(shū)，規(guī)范商戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，勸離流動(dòng)攤販。
縣城管執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)郭昌生介紹道，2019年之前，在城區(qū)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)小吃攤點(diǎn)，基本沒(méi)有辦理過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，且由于是占道經(jīng)營(yíng)、流竄經(jīng)營(yíng)，存在一定的交通安全隱患。另外，很多商家為了利益最大化，進(jìn)貨渠道更是五花八門(mén)，食品來(lái)源很難確定，安全沒(méi)有保證，衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。現(xiàn)在遠(yuǎn)大港匯廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)小炸生意的鄒靜表示，以前送孩子上學(xué)時(shí)買(mǎi)東西，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽上的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期都模糊不清，但價(jià)格便宜，很受中小學(xué)生歡迎。
據(jù)城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)汪香介紹，雖然他們多次對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)予以取締，但由于這些小攤小販的流動(dòng)性大，而城管執(zhí)法力量相對(duì)有限，所以出現(xiàn)游擊戰(zhàn)和反彈現(xiàn)象嚴(yán)重問(wèn)題。而城管執(zhí)法人員最頭痛的莫過(guò)于面對(duì)小攤小販這些弱勢(shì)群體，勸而不走。這個(gè)時(shí)候，當(dāng)他們開(kāi)始執(zhí)行“先行登記保存”（也就是先把經(jīng)營(yíng)物品登記收走）時(shí)，旁觀者一般都會(huì)用同情的眼光偏向小攤販，讓城管覺(jué)得頗為尷尬和無(wú)耐。
破解:“小吃攤點(diǎn)”有了合法身份
從2018年下半年開(kāi)始，舒城縣城管部門(mén)出臺(tái)了《流動(dòng)餐飲車(chē)設(shè)置管理辦法》。經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)，城區(qū)流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)戶于2019年1月11日自行成立了舒城縣小吃協(xié)會(huì)，從此這些流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)戶有了自己的“娘家”，建立了身份備案卡,包含從業(yè)人員基本情況信息。此外,還實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)示牌、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一規(guī)劃場(chǎng)地、統(tǒng)一工作著裝、統(tǒng)一鋪設(shè)防油墊，并設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)標(biāo)志，讓流動(dòng)餐飲有了合法身份，令老百姓吃得更安心。所有經(jīng)營(yíng)食品接受市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的定期抽查，以及城管部門(mén)和小吃協(xié)會(huì)人員的每周督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)糾正，對(duì)屢犯不整改的責(zé)令退出經(jīng)營(yíng)資格。
來(lái)自阜陽(yáng)市的高治軍經(jīng)營(yíng)著手抓餅生意，他說(shuō):“有了小吃協(xié)會(huì)，流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)戶合法登記，都自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，提升了城市品味，提高了市容市貌，而且生意更加穩(wěn)定，家庭也有了固定收入。”
經(jīng)營(yíng)飯團(tuán)生意的張志才，老家在高峰鄉(xiāng)，10年前陪兒子到縣城讀書(shū)，便開(kāi)始在城區(qū)做點(diǎn)小吃生意，他的感觸最深。他說(shuō)，以前和城管就是打游擊，城管來(lái)了就走，城管走了又來(lái)，有一次在跑時(shí)還差點(diǎn)發(fā)生車(chē)禍，聽(tīng)說(shuō)了成立舒城縣小吃協(xié)會(huì)，他第一時(shí)間就報(bào)名參加。
2021年，來(lái)自山七鎮(zhèn)的許純芳來(lái)縣城陪孩子讀書(shū)，買(mǎi)個(gè)三輪車(chē)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)小吃，每天被城管執(zhí)法人員“趕來(lái)趕去”。城管和協(xié)會(huì)人員過(guò)來(lái)和她商量，要她加入小吃協(xié)會(huì)。考慮到能平穩(wěn)做生意，也能結(jié)束了風(fēng)吹日曬的生活，便加入小吃協(xié)會(huì)。“剛開(kāi)始生意不好，最初的一兩個(gè)月只能賺幾百塊錢(qián)。”許大姐說(shuō)，但是幾個(gè)月后，許大姐的攤點(diǎn)逐漸建立起了口碑，生意也慢慢好起來(lái)，現(xiàn)在每個(gè)月都有不少的盈余。她自豪地向我們介紹做生意訣竅，靠的就是堅(jiān)持。
“占道經(jīng)營(yíng)因投入小、成本少、獲利豐厚、對(duì)文化需求不高，使得大量流動(dòng)人員趨之若鶩。”舒城縣城管局黨組成員、城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)朱思春表示。舒城縣小吃協(xié)會(huì)成立之后，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一設(shè)置設(shè)施，派出管理、保潔人員進(jìn)行管理和保潔，城管部門(mén)協(xié)助外圍管理，做到“攤走地凈，不擾民”。根據(jù)劃定區(qū)域的實(shí)際攤位數(shù)量，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，城區(qū)目前確定115個(gè)流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。此外，城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、規(guī)劃等部門(mén)也積極作為，承擔(dān)起相應(yīng)的職能監(jiān)管責(zé)任。舒城縣小吃協(xié)會(huì)黃軍會(huì)長(zhǎng)表示，小吃協(xié)會(huì)在加大巡查力度的同時(shí)，他們將向政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映，根據(jù)具體情況劃定固定小吃攤位，辦理相關(guān)證件，組織經(jīng)營(yíng)者正規(guī)經(jīng)營(yíng)。
反響：市民普遍反應(yīng)良好
在采訪中得知，這種模式一經(jīng)推出，在市民中引起了強(qiáng)烈反響，不少工薪階層對(duì)此表示支持，盼望著能進(jìn)一步規(guī)范管理小吃攤點(diǎn)。
古城北路有安天盛世名城、青青家園等眾多住宅小區(qū)，以前，這條道路上每天都會(huì)從四面八方涌來(lái)賣(mài)小吃的商販，推著小車(chē)，占據(jù)著不足1米的人行道，行人只能從這些攤位中間穿插而過(guò)，時(shí)常擠滿人頭卻不見(jiàn)前行。到上下班高峰期時(shí)，這段路上回蕩著各種刺耳的叫賣(mài)聲，車(chē)流量大起來(lái)，且別說(shuō)堵車(chē)，連自行車(chē)都難以通過(guò)。家住安天盛世名城小區(qū)的陶先生對(duì)這條路便是又愛(ài)又恨，愛(ài)是愛(ài)它的方便，吃點(diǎn)小吃不需要跑太遠(yuǎn)；恨是恨它聲音嘈雜，道路擁堵。現(xiàn)在好了，沒(méi)有了攤販喇叭里肆意喧囂的叫賣(mài)聲，道路上本來(lái)擠滿的攤販被集中到了一起，道路也變得通暢了很多。
城關(guān)三小東校區(qū)的韋老師表示，曾經(jīng)“臟、亂、差”的校園周邊環(huán)境得到規(guī)范治理，取而代之的是整齊劃一、干凈規(guī)范的小吃攤。相關(guān)部門(mén)對(duì)商販攤點(diǎn)進(jìn)行定期檢查，保證學(xué)生和附近居民的食品安全。
舒城縣小吃協(xié)會(huì)的成功案例，得到其他同行的認(rèn)可。近年來(lái)，周邊許多縣區(qū)組織人員前來(lái)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，并肯定了此舉既規(guī)范了游商的管理，又保障了食品安全，值得大力推廣和學(xué)習(xí)。
答疑：怎樣辦理入會(huì)手續(xù)
城市管理關(guān)乎一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市文明程度和市民生活幸福指數(shù)。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一頭連著居民生活，一頭連著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是體現(xiàn)城市活力的“晴雨表”，而少數(shù)商販錯(cuò)誤地認(rèn)為“煙火氣”等同于隨意占道亂擺攤設(shè)點(diǎn)。縣城管局充分借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化“放管服”改革，采取疏堵結(jié)合的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)市容秩序管理，守護(hù)城市“煙火氣”。家住仁和村的鐘大姐早年在江浙打工，一手雞蛋灌餅做的很有特色，現(xiàn)在閑來(lái)無(wú)事，想重操舊業(yè)補(bǔ)貼家用，便找到了城管執(zhí)法人員了解情況。
退伍老兵張舒崗，在城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)旁經(jīng)營(yíng)小吃攤點(diǎn)，是安徽省老兵應(yīng)急救援隊(duì)員，餐車(chē)醒目位置張貼著“軍人、退役軍人持證免費(fèi)”字樣，常年準(zhǔn)備著一次性雨衣免費(fèi)贈(zèng)送。他還多次參加抗洪救災(zāi)、應(yīng)急救援等公益事業(yè)，獲得了“安徽省老兵應(yīng)急救援隊(duì)最美隊(duì)員”“抗洪救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”“舒城縣最美退役軍人”等榮譽(yù)。
據(jù)了解，舒城縣小吃協(xié)會(huì)自成立以來(lái)積極開(kāi)展公益活動(dòng)，每年都要對(duì)困難會(huì)員進(jìn)行新春慰問(wèn)，組織會(huì)員到敬老院打掃衛(wèi)生，送衣送物，更多是為老人送去精神安慰，在嚴(yán)寒中送去溫暖與關(guān)懷，不僅走心更暖心。特別是在中高考保障、文明城市創(chuàng)建等方面做了大量工作，也為保留城市煙火氣貢獻(xiàn)一份力量。
