4月8日,漢中市生態環境局召開“全市排污許可制改革工作情況”新聞發布會。漢中日報、漢中廣播電視臺、三秦都市報、華商報、新浪網、鳳凰網、陜西網等新聞媒體以及市生態環境局各科室、局屬各單位負責人參會。漢中市環境宣傳教育信息中心主任李奕慧主持發布會,漢中市生態環境局污染物排放控制科科長賈瑩對全市排污許可制改革工作有關情況進行了介紹,并解讀了相關問題。

排污許可制改革啟動以來,在中省的統一部署下,漢中市采取了統籌部署、定期通報、廣泛宣傳、主動幫扶、考核督辦等一系列的措施,有力保障了排污許可各項工作行穩致遠。

為確保不遺不漏地按期完成核發任務,漢中市始終高度重視,市級領導多次在全市性生態環保領域大會上進行強調部署,生態環境系統更是把排污許可工作作為“一把手”工程,充分發揮系統作戰的優勢,全力推進改革工作。專門印發了《市政府關于推進控制污染物排放許可制實施方案》、《漢中市推進排污許可制改革工作實施方案》等文件,指導全市開展工作。同步將核發登記工作寫入市政府追趕超越作戰圖和縣區政府生態環保目標任務書中,全面夯實工作責任。同時,實行刀刃向內的改革工作,將排污許可與現有環境監管制度統籌銜接,圍繞核發管理和監管執法等重點環節,明確責任分工,建立領導包抓責任制,健全管理、執法、監測“三位一體”的聯動機制,實施日調度、周通報、局領導點評的工作模式,通過倒排工期,掛圖作戰,全程跟蹤落實和考核評價,形成了條理清晰、職責明確、齊抓共管的良好格局,有力推動了任務的圓滿完成。截止目前,全市共計核發排污許可證(含限期整改通知書)企業518家,開展排污登記管理企業3280家。隨著新企業的不斷建成投運,排污許可發證登記數量處于動態變化中。

為確保每一個排污單位都能知曉排污許可制相關信息,在網站開設排污許可宣傳專欄,通過新聞發布會,微信公眾號、報刊等多種平臺及時向社會發布、向企業普及排污許可證相關政策,引導企業主動、規范地申領排污許可證。疫情防控期間,為保證工作防疫兩手抓、兩不誤,創新工作方法,第一時間發布了《漢中排污許可證申領全流程攻略》《排污許可登記操作流程》等系列操作指南,公布了服務熱線,建立了企業答疑QQ群,采取“不見面”指導的方式,讓企業足不出戶就能完成申領;進行“點對點”協助,委派專人指導網絡操作,全面細致貼心的服務企業;實行“標準化”核查,確保一次核查掌握全部所需的企業相關信息,最大限度地避免打擾企業。開展“送政策”上門活動,赴各縣區逐一開展“下基層、送政策、送服務、解難題”的專題宣講。與基層管理人員和企業進行面對面交流,現場解決排污許可申領過程中遇到困難。僅去年一年,全市累計召開各類視頻培訓42次,發放申領告知書、致企業一封信、服務指南等宣傳資料3000余份,在各類媒體刊登信息稿件40余篇,獲得了各方一致好評。

為保證許可證申領及核發質量,漢中市積極爭取專項資金1300余萬元,用來保障工作順利開展。為全面提升排污許可管理水平,組織市縣生態環境部門相關工作人員開展排污許可輪訓15期次。為確保核發質量經得起檢驗,分階段多次組織縣區分局進行集中自查會審,累計抽調70余人,專門進行許可證核發及現場核查等工作;在提前完成固定污染源“全覆蓋”工作后,再次委托第三方機構,在全省范圍內率先開展許可證質量核查“回頭看”,進行查漏補缺。漢中市的排污許可制工作受到了中省的肯定,被生態環境部表彰為“全國固定污染源排污許可全覆蓋工作表現突出集體”。

為全面落實排污許可證要求,使企業依法持證排污,漢中市加強環境執法監督管理力度,將排污許可管理各項任務納入到年度環境監察、監測工作要點,并全力推動落實。分年度開展證后專項執法檢查,將無證排污、承諾整改、不按證排污、不規范開展自行監測、不按期上傳執行報告等情況列為重點檢查項目。創新制定排污許可證后執法檢查專項筆錄,統一標準要求。截止去年底,開展執法檢查403次,核查企業2064家次,有力提升排污許可證執行水平。

下一步,漢中市生態環境局將結合《排污許可管理條例》的最新要求,鞏固固定污染源排污許可全覆蓋工作成果,動態實現排污企業全覆蓋,提升排污許可管理水平。構建排污許可“一證式”監管模式,夯實企業主體責任,強化執法檢查,開展排污許可證執行情況核查。加強《條例》宣貫,借助新媒體平臺加大曝光力度,對排污許可技術服務機構進行管理,鼓勵市場多元化,提升服務質量。