滄桑巨變，風云激蕩。今天，是珠海建市40周年的重要日子。

　　40年前，1979年3月5日，國務院正式批準珠海撤縣改市。從那時起，乘著改革開放的東風，珠海迎來了前所未有的發(fā)展機遇，成為廣東落實對外開放基本國策的試驗田，為后來試辦經濟特區(qū)，在改革開放中先行一步創(chuàng)造了良好的條件。

　　40年來，一代代珠海人凝聚起敢闖敢試、敢為人先的精氣神，從“殺出一條血路”到“勇闖一條新路”，爆發(fā)出巨大的能量，奔涌激蕩至今。昔日這個貧窮落后的邊陲小鎮(zhèn)，如今正闊步向獨具特色令人向往的大灣區(qū)魅力之城邁進。

　　回望過去，值得紀念。作為改革開放的“試驗田”和“排頭兵”,珠海建市以來的改革探路實踐，為我國經濟騰飛、社會發(fā)展貢獻了獨具價值的“珠海經驗”。

　　展望未來，值得期待。隨著粵港澳大灣區(qū)建設的深入推進，一個富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群將在不懈奮斗中一步步化為現實。作為關鍵節(jié)點城市，在新起點上，珠海主動擁抱新時代、擔當新使命、展現新作為，深入推動珠海加快發(fā)展。

　　城市生長

　　經濟社會發(fā)展取得可喜成就

　　40年前的珠海，可以說是一張白紙，不到15萬人口的沿海縣，“僅有一間糧站、一家飯店、一條小馬路、一盞紅綠燈”；40年后的珠海，拱北口岸川流不息，日均通關30萬—40萬人次，港珠澳大橋飛架伶仃洋，連通珠港澳三地。

　　統(tǒng)計數據顯示，從1979年至2018年，珠海全市地區(qū)生產總值由2.09億元增至2914.74億元，經濟發(fā)展取得了可喜成就。在此期間，走過22年的珠海航展，見證著中國航空航天事業(yè)在改革開放40年中快速發(fā)展，收獲八方贊譽，成為珠海一張閃亮的城市名片。

　　“航展讓波音見證中國民航市場成長。”波音中國總裁莊博潤在第十二屆中國航展上如此評價道。

　　航展也讓世界見證了珠海的蓬勃巨變。從碼頭的漁歌里，珠海走上了世界的舞臺。

　　攤開珠海地圖，我們可以看到，城市在生長，面貌煥然一新，基礎設施聯通日漸完善。

　　建市之初的珠海，城市建設及交通設施落后，只有17條公路，總長133.7千米。陸上對外交通線廣珠公路，屬三級和四級公路，沿途要經過多個渡口。直到珠海大橋于1993年建成，珠海東西部之間才終于有了連通的“咽喉要道”，城市建設的熱潮延伸至珠海西區(qū)。

　　進入21世紀，珠海堅持以海港、空港和口岸三大節(jié)點為樞紐的大交通戰(zhàn)略，著力構建交通、產業(yè)和城市“三大格局”。去年10月，歷經9年建設、突破多項世界技術難題的世界最長跨海大橋——港珠澳大橋正式通車，使得珠海成為內地唯一一個與港澳路橋相連的城市，成為珠江西岸的交通樞紐城市。

　　40年來，珠海建設各種橋梁475座，告別昔日交通靠船舶輪渡的日子；珠海機場去年突破1000萬客流量,正式跨入國內千萬級機場行列，標志著珠海邁入民航高速發(fā)展新時代。

　　從當初一窮二白的小漁村，再到國內外知名的現代化海濱城市，珠海的城市發(fā)展新格局正一步步拉開。

　　東部，香洲主城區(qū)中心地位持續(xù)優(yōu)化提升，將著力構建由南屏科技工業(yè)園、“三溪”科創(chuàng)小鎮(zhèn)、前山—南屏創(chuàng)新產業(yè)走廊和情侶路現代服務業(yè)產業(yè)帶構成的“一園一鎮(zhèn)一廊一帶”產業(yè)發(fā)展空間新格局。

　　西部，珠海西部生態(tài)新區(qū)加快推進，一棟棟高樓拔地而起。珠海今年將加快推進西部生態(tài)新城起步區(qū)開發(fā)建設，實現主干路網基本形成、產城融合項目和公共服務設施建設進一步完善、新城框架初步成形的目標。

　　北部，珠海高新區(qū)聚集了金山、小米等高新技術企業(yè)以及中山大學珠海校區(qū)等高校，從城鄉(xiāng)接合的邊緣地帶成長為初具規(guī)模的現代化科教新城。

　　南部，珠海啟動橫琴新區(qū)、保稅區(qū)、洪灣片區(qū)一體化區(qū)域建設，并以此打造珠海城市新中心，以推動優(yōu)勢一體發(fā)揮、資源一體配置、政策一體覆蓋、產業(yè)一體布局、利益一體共享。“這里是珠海未來發(fā)展的‘富礦’，蘊藏著新的動力和潛能。”中山大學粵港澳發(fā)展研究院港澳珠江三角洲研究中心副主任張光南認為。

　　今年，珠海全市計劃安排重點項目206個，總投資額4597.2億元，年度計劃投資565.2億元，以加快基礎設施、產業(yè)工程、民生保障等重點項目建設。而在40年前，珠海全社會固定資產投資僅有0.36億元。40年來，珠海固定資產投資已累計超1萬億元，增速持續(xù)增長。

　　改革探路

　　為全國改革發(fā)展提供寶貴經驗

　　改革開放以來，珠海敢闖敢試，創(chuàng)下眾多具有深遠影響的“第一”：1978年8月31日，珠海縣與香港永新企業(yè)有限公司簽署協(xié)議，雙方以補償貿易形式共同興建香洲毛紡廠，中國第一家“三來一補”企業(yè)在珠海孕育而生；1980年10月，第一家中外合作酒店——石景山旅游中心正式營業(yè)，這是中國第一家遵循國際酒店業(yè)慣例管理的酒店，也是第一家采用董事會領導下的總經理負責制管理的酒店；1992年3月9日，珠海在全國首次重獎科技人才，猶如一聲驚雷，轟動海內外，書寫了我國人才激勵機制改革新篇章；

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　　這一系列舉措，為全國改革發(fā)展豐富了寶貴的樣本經驗，迸發(fā)出時代的最強音。

　　進入新世紀，珠海改革步伐沒有停歇，在城市建設、經濟發(fā)展、生態(tài)保護、社會管理等領域持續(xù)大膽改革創(chuàng)新。制度在這里突破，方法在這里創(chuàng)新，紀錄在這里改寫，經驗在這里成型。

　　2013年10月，廣東省首部地方性預防腐敗法規(guī)——《珠海經濟特區(qū)預防腐敗條例》正式實施，條例首次從法律層面界定了腐敗概念，把黨紀政紀的要求上升為法律的強制性規(guī)定，并在預防工作的空白點上大膽探索，對其他地區(qū)的預防腐敗立法產生示范效應。

　　不久后，總投資近22億元的橫琴綜合管廊建成，這是我國建成的里程最長、規(guī)模最大、體系最完善的地下綜合管廊，為國內各地規(guī)劃地下綜合管廊提供可復制的經驗，項目還榮獲“2015年中國人居環(huán)境范例獎”。

　　除此之外，全面深化改革的“種子”在珠海大地上不斷生長。以橫琴新區(qū)為例，截至目前，已累計實際落地制度創(chuàng)新成果就達370項之多。其中，“政府智能化監(jiān)管服務新模式”“企業(yè)專屬網頁政務服務新模式”兩個案例還榮獲全國自貿試驗區(qū)“最佳實踐案例”。

　　“珠海建市以來形成的制度創(chuàng)新等優(yōu)勢，為推動高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。”珠海市委黨校市情研究中心副主任曹以朋認為，珠海各項事業(yè)發(fā)展要“走在前列”，這就要求改革的步子要邁得更大些，黨員干部的改革熱情要進一步煥發(fā)。

　　去年4月起，《中共珠海市委關于推動思想大解放、作風大轉變、效率大提升的決定》正式出臺，吹響了珠海“重鑄特區(qū)精神，再燃改革激情”的嘹亮號角，一場“歸零”“重啟”的變革正在席卷珠海全城。

　　產業(yè)蝶變

　　“海陸空+智能制造”齊頭并進

　　一座城市的產業(yè)選擇，必將深刻地影響這座城市的未來。

　　建市伊始，珠海經濟更多表現為以農業(yè)生產和漁業(yè)為主，第一產業(yè)占比明顯高于二、三產業(yè)。在歷史上，區(qū)域內的斗門曾被稱為“甘蔗大縣”，金灣更是以生產蔗糖而聞名遐邇。

　　上世紀八九十年代，珠海工業(yè)從無到有，逐漸形成了獨具特色的電子信息、家電電器、石油化工、電力能源、精密機械制造和生物醫(yī)藥等六大工業(yè)支柱產業(yè)，實體經濟基礎得到夯實。

　　隨著產業(yè)結構不斷優(yōu)化，如今珠海已形成“海陸空+智能制造”齊頭并進，機器人和人工智能、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、海空裝備制造等強強突圍的新興產業(yè)布局。

　　一組數據更能說明珠海制造業(yè)強勁的發(fā)展實力：2018年，全市先進制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達54.8%、39%、29.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達1082.14億元、增長14%，工業(yè)對經濟增長的貢獻率達76.1%。

　　在激烈的市場競爭中，格力電器、麗珠醫(yī)藥、金山軟件、賽納打印等一批擁有核心技術的本土品牌企業(yè)茁壯成長，發(fā)展勢頭良好。

　　作為珠海實體經濟的標桿，格力電器從自籌10萬元資金艱難起步的生產轉頁扇的小公司，發(fā)展成為全球最大的專業(yè)化空調企業(yè)，完成了一個多元化、科技型全球工業(yè)集團的蝶變。

　　近年來，一批同樣有創(chuàng)新精神的企業(yè)，正高舉經濟高質量發(fā)展的大旗，演繹著一個個攻關核心技術的奇跡：我國首款大型水陸兩棲飛機“鯤龍”AG600首飛成功，歐比特“珠海一號”微納衛(wèi)星星座成功發(fā)射，云洲智能海洋無人船參與我國第34次南極科考……

　　創(chuàng)新成果“上天入海”的背后，正體現了珠海聚力構建現代化經濟體系的決心和方向。

　　目前，珠海正與華為、富士康、華大基因等行業(yè)龍頭開展戰(zhàn)略合作，推動偉創(chuàng)力工業(yè)4.0旗艦園、中興智能汽車等128個億元以上項目加快建設，福陸海工、恩捷新材料等49個億元以上項目建成投產。

　　第三產業(yè)不斷發(fā)展壯大。通過規(guī)劃引導和政策扶持，珠海已形成以貿易、金融、旅游會展、物流、交通運輸、軟件信息、互聯網為骨干，其他產業(yè)共同發(fā)展的新格局。

　　產業(yè)轉型發(fā)展亟待人才支撐。上世紀90年代初的“科技重獎”仍讓人記憶猶新，這個首開先河的政策曾讓珠海成為全國科技人才和創(chuàng)業(yè)者們的熱土。董明珠、雷軍、求伯君、史玉柱等后來在中國創(chuàng)業(yè)史上留下濃墨重彩一筆的創(chuàng)業(yè)者們，正是從那時候來到珠海并逐步在中國經濟發(fā)展的大舞臺上嶄露頭角的。

　　去年，珠海又推出人才新政，廣納天下英才，助推珠海加快發(fā)展。最新提出的目標是，從2018年起，珠海計劃用5年左右時間，創(chuàng)建博士工作站50家，新增博士后工作站、分站、創(chuàng)新實踐基地50家，新引進博士1000名、博士后150名。

　　大門開放

　　形成全方位多層次寬領域對外開放格局

　　珠海市40年的發(fā)展史，也是一段向洋而興的開放史。從一個相對封閉的“邊陲小鎮(zhèn)”轉身為擁抱全球的“開放之城”，珠海不斷認識世界、走向世界，逐步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

　　開放的平臺越來越多——

　　1996年，珠海保稅區(qū)正式設立，成為當時珠江口西岸唯一的保稅區(qū)；2003年，全國首個跨境工業(yè)區(qū)——珠澳跨境工業(yè)區(qū)誕生；2009年，橫琴新區(qū)被批準成為第三個國家級新區(qū)；2015年，橫琴自貿試驗片區(qū)掛牌，由此掀起珠海全面深化改革、對外開放的新熱潮。

　　這個曾經“蕉林綠野、農莊寥落”的荒島，已成為粵港澳高端要素資源自由流動、高度集聚和空間優(yōu)化配置的重要載體。目前，在橫琴注冊的港澳企業(yè)2744家，其中澳門企業(yè)1418家，是內地澳資企業(yè)最集中區(qū)域。

　　自上世紀80年代初開始，澳門商人劉藝良就與珠海結下了深厚的情誼，親眼見證了珠海建市以來的發(fā)展成就。他表示，珠海與港澳的合作，從當初的貨物貿易、加工貿易，再到如今的服務貿易，合作內容不斷深化，聯系更加緊密。

　　對外合作的朋友圈越來越大——

　　如今，珠海共有進出口企業(yè)超過3000家，已與223個國家和地區(qū)建立了貿易關系；珠海外貿進出口總額也從1979年的1453萬美元變成2018年的3246.28億元，外貿綜合競爭力多年位居全國前十。

　　截至去年10月，全球已有58個國家和地區(qū)的企業(yè)到珠海投資，實際吸收外資合計196.74億美元。46家世界500強企業(yè)在珠海設立了82個外商投資企業(yè)，實際吸收外資合計32.07億美元。

　　珠海主動“走出去”招商引資、招才引智的動作也更加有力。目前，珠海5個駐境外經貿代表建設推進順利，2018年全年共對接有效項目94個，意向投資總額600億元。

　　開放，賦予了珠海經濟發(fā)展強勁活力。

　　殼牌、BP化工、佳能、摩天宇、愛普科斯、迅得機械、德國Schmid集團……這些外資企業(yè)和中外合資企業(yè)，已成為珠海高端裝備制造、先進制造等產業(yè)鏈的重要組成部分，在吸引集聚產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)方面，發(fā)揮著重要作用。與此同時，以格力電器、納思達等為代表的珠海企業(yè)“走出去”的故事也越來越多。頻頻“出海”的珠企，成為國際創(chuàng)新資源的整合者和國際競爭的有力參與者。

　　中以科技創(chuàng)新投資大會、“21世紀海上絲綢之路”國際傳播論壇、中拉企業(yè)家高峰會等一系列國際盛事的接踵而至，也為珠海開放發(fā)展注入了新的活力。

　　隨著港珠澳大橋建成通車、粵港澳大灣區(qū)建設加快推進，具有更強國際競爭力和自主性的開放型經濟網絡正在鋪開。以開放促發(fā)展，珠海推動更高水平開放的腳步，不會停止。

　　生態(tài)宜居

　　人民獲得感幸福感與日俱增

　　在不久前出爐的“2018中國最具幸福感城市”榜單中，珠海從96個參選地級市中脫穎而出，又一次摘得“幸福勛章”。

　　生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜業(yè)宜游，已成為珠海給外界的城市印象。建市之初，珠海便確立發(fā)展經濟不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的可持續(xù)發(fā)展思路，推行經濟建設、城市建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的原則。

　　早在1992年，珠海在全國率先頒布城市建設管理“八個統(tǒng)一”和環(huán)境保護“八個不準”,其中規(guī)定，“不準建設有大煙囪或有嚴重污染的項目”，這為珠海環(huán)境保護劃定了不可逾越的政策底線，成為珠海生態(tài)文明建設不斷進步的重要支點。一系列探索創(chuàng)新舉措，在城市發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆，也讓珠海迅速成為全國各地學習的標桿。

　　經過40年不懈努力，珠海留住了藍天白云、青山綠水，塑造了山海相擁、陸島相望、城田相映的城市風貌，攬下了國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明建設示范市、全國文明城市以及聯合國國際改善居住環(huán)境最佳范例獎等榮譽。

　　抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　在城市管理方面，珠海率先向全社會發(fā)布平安指數，成為全國首個每日發(fā)布鎮(zhèn)街平安狀況量化指數的城市。

　　去年，珠海啟動“城市社會治理基礎單元”改革試點，建立健全“十戶聯保、小組聯防、村村聯動”的農村基層治理新機制，數字城管延伸覆蓋至所有村落，榮獲全國社會治理創(chuàng)新示范市，香洲區(qū)成為全國社會治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。

　　建市40年，也是珠海人民獲得感、幸福感與日俱增的40年，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　在提升教育水平方面，珠海在全國率先實行12年免費教育，引進中山大學、暨南大學、北京師范大學、吉林大學、北京理工大學、香港浸會大學聯合國際學院等10所名牌大學落戶珠海，提升了城市競爭力。

　　社會保障也是珠海完善城市服務的重要領域。珠海曾出臺全國首部社保法規(guī)，對在崗城市職工建立起養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五險合一的社會保險體系。兩年前，珠海出臺的《珠海市基本醫(yī)療保險辦法》，在全省率先建立了統(tǒng)一的全民醫(yī)療保險體系，實現了城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工醫(yī)保待遇均等化，“有沒有單位，看病報銷都一樣”。

　　從物質發(fā)展到人的全面發(fā)展，城市的進步不斷滿足人民對美好生活的需要。

　　情侶路把人們引向大海，長隆海洋王國帶動珠海形成休閑旅游產業(yè)體系，珠海大劇院提升城市文化品位。中國國際馬戲節(jié)、WTA、國際賽車、國際半程馬拉松及公路自行車賽、北山音樂節(jié)、沙灘音樂節(jié)等眾多活動，已頗具影響力。

　　撰文：胡鈺衎 沈夢怡

　　編輯統(tǒng)籌：李江萍