? ? “全科店小二”反應(yīng)快——“一窗綜辦”人員都是“老法師”，咨詢服務(wù)第一時(shí)間響應(yīng)，開好“第一扇窗”；“家門口店小二”手腳勤——街道工作人員如同“神經(jīng)末梢”，感知企業(yè)痛點(diǎn)，夯實(shí)“最后一公里”；“專業(yè)店小二”眼睛亮——針對(duì)人工智能等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)特點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接個(gè)性化政策，陪伴“一整條路”。
????全員都是一網(wǎng)通辦的一扇“窗口”。在上海市徐匯區(qū)，通過“一體兩翼”“兩集中”等機(jī)制創(chuàng)新，通過“互聯(lián)網(wǎng)思維”等理念轉(zhuǎn)變，一支“金牌店小二”隊(duì)伍上崗，讓辦事從行政大廳走向指尖、社區(qū)、商圈，讓服務(wù)從注冊(cè)審批走向全生命周期，從普惠走向?qū)I(yè)、個(gè)性化。
????夯實(shí)“最后一公里”：從只跑一趟到只跑一段
????在位于徐家匯商圈走路不到十分鐘的宜山路虹橋路口，一個(gè)“網(wǎng)紅”自助辦理點(diǎn)新春正式上崗。在這里，378個(gè)法人事項(xiàng)和56個(gè)自然人事項(xiàng)全覆蓋，白領(lǐng)們午間休息時(shí)溜達(dá)過去，無需請(qǐng)假，有些事項(xiàng)已可實(shí)現(xiàn)“不出商圈”辦成事。
????“徐家匯街道除了12萬常住人口，還有近萬市場(chǎng)主體。街道是離他們最近的公務(wù)員群體，是一網(wǎng)通辦的第一扇‘窗’。”徐匯區(qū)徐家匯街道辦事處主任林競(jìng)君說，將自助服務(wù)引進(jìn)來，讓每一個(gè)街道工作人員，都能成為一網(wǎng)通辦的“代辦員”“落實(shí)員”，讓提升營商環(huán)境的眾多政策可以無損落地、無縫銜接，促進(jìn)商圈高質(zhì)量發(fā)展。
????下一步，這種自助辦理體系還將向區(qū)內(nèi)更多商務(wù)樓宇、銀行和其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸，打造“不出樓”“不出圈”“不出社區(qū)”的政務(wù)服務(wù)超市。
????在徐家匯街道落地生根的，是徐匯區(qū)“一體兩翼”的頂層設(shè)計(jì)。一體是以“一網(wǎng)通辦”為核心的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革；兩翼則是成立街道營商服務(wù)辦公室，與功能區(qū)公司深度融合，街道工作人員成為服務(wù)系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”，第一時(shí)間感知企業(yè)痛點(diǎn)、傳遞服務(wù)溫度。
????據(jù)介紹，為了讓營商服務(wù)“最后一公里”更加便捷高效，區(qū)內(nèi)不少街道整合樓宇黨建聯(lián)絡(luò)員、勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)員、樓宇物業(yè)經(jīng)理、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)員等多條線工作人員，打造“一崗多能”的復(fù)合型、綜合性隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“全員店小二”。
????上海徐匯區(qū)委書記鮑炳章表示，作為國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)，徐匯區(qū)圍繞“一號(hào)、一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革目標(biāo)，正聚焦全程、全網(wǎng)、全域通辦，構(gòu)建“指尖上、家門口、一體化”的工作體系，為上海城市整體營商環(huán)境的提升添磚加瓦，以優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)打響“上海服務(wù)”品牌。
????引入“互聯(lián)網(wǎng)思維”：以一窗綜辦對(duì)應(yīng)一網(wǎng)通辦
????“像淘寶一樣方便，像星巴克一樣溫馨”的“網(wǎng)紅”行政服務(wù)大廳究竟長啥樣？在徐匯區(qū)南寧路，原有的83個(gè)專窗被整合為18個(gè)綜合窗口，業(yè)務(wù)“零差別”，353項(xiàng)申請(qǐng)事項(xiàng)可在任何一個(gè)窗口辦理。
????“窗口雖然少了，排隊(duì)時(shí)間反而短了”。錦輝賓館最近需要變更企業(yè)名稱，除了營業(yè)執(zhí)照，還涉及酒類商品零售許可證、食品經(jīng)營許可證、特種行業(yè)許可證等多類許可證，辦事人員到了大廳，在一個(gè)綜合窗口遞交了所有材料。
????目前，徐匯市場(chǎng)監(jiān)管局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“全科型”綜窗通辦，將市場(chǎng)準(zhǔn)入8個(gè)業(yè)務(wù)條線26大項(xiàng)203小項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全部納入“綜合窗口”，提供“一站式”“套餐式”服務(wù)。“前臺(tái)是‘一窗綜辦’，后臺(tái)是審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、各部門審批科室向行政服務(wù)中心集中的機(jī)制安排。”徐匯市場(chǎng)監(jiān)管局局長俞曉紅說。
????大廳中間的“人工服務(wù)島”，18個(gè)服務(wù)窗口稱為前臺(tái)；窗口工作人員的身后就是中臺(tái)，各部門專業(yè)的“老法師”，為綜合窗口工作人員提供專業(yè)支持；后臺(tái)是部門公共數(shù)據(jù)的歸集、1015項(xiàng)辦理情形的操作細(xì)則……前、中、后臺(tái)“全鏈條”運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。
????“新窗口”意味著政府服務(wù)的理念，從過去部門管理為中心，向用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。據(jù)介紹，徐匯力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)通、一窗辦、一次成”，讓企業(yè)群眾辦事從“跑多個(gè)部門”變成“找一個(gè)窗口”，從“提交紙質(zhì)材料”變?yōu)椴块T“采信電子證照”，政務(wù)服務(wù)由傳統(tǒng)的8小時(shí)拓展到24小時(shí)不打烊。
????上海市徐匯區(qū)區(qū)長方世忠表示，下一步徐匯區(qū)將重點(diǎn)聚焦“雙100、雙減半”，以服務(wù)對(duì)象便利辦成一件事的全流程為核心，按照互聯(lián)網(wǎng)思維和便利化要求推進(jìn)流程的革命性再造，真正把線上辦事速度與線下服務(wù)溫度結(jié)合好，打造區(qū)域最優(yōu)營商的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
????發(fā)力“精準(zhǔn)組合拳”：從空間集聚升級(jí)到功能創(chuàng)新
????2019年，徐匯區(qū)科委、市場(chǎng)監(jiān)管局和稅務(wù)局聯(lián)合舉辦的“新年第一講”，把科技成果轉(zhuǎn)化的“路線圖”，擺在了60多家科技企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的面前。
????“科技‘宅’們研發(fā)能力很強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化卻是‘你看看我，我等等你’，不愿花精力研究政策流程。”上海交通大學(xué)分子與納米醫(yī)學(xué)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心負(fù)責(zé)人胡鳳麟說，有了這個(gè)多部門合作的指導(dǎo)規(guī)程，科技成果轉(zhuǎn)化“閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)”，機(jī)構(gòu)從知道“能夠做”變?yōu)橹馈霸趺醋觥薄?/p>
????生命健康、人工智能等“硬科技”是徐匯區(qū)的新名片。針對(duì)科技企業(yè)的特點(diǎn)，徐匯區(qū)探索試點(diǎn)性質(zhì)的“新菜單”，讓這些高質(zhì)量發(fā)展的新企業(yè)可以精準(zhǔn)“點(diǎn)菜”。
????“以前申請(qǐng)國際商標(biāo)，要去北京提交材料，成本很高。現(xiàn)在上海也能直通‘馬德里’了。”在位于徐匯區(qū)漕寶路的國際商標(biāo)注冊(cè)窗口，馬德里商標(biāo)領(lǐng)土延伸審查周期大幅縮短，商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求高的科技公司，把這個(gè)專窗稱為了“旗艦店”。
????而徐匯特有的大數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，成為人工智能企業(yè)的專有“購物車”。政府面向希望開展大數(shù)據(jù)城市治理試驗(yàn)的人工智能公司開放應(yīng)用場(chǎng)景，幫助推介案例，同時(shí)以政務(wù)會(huì)診廳的形式，集中為重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)及辦理量大、辦理事項(xiàng)復(fù)雜的對(duì)象提供智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的體驗(yàn)和服務(wù)。
????現(xiàn)有120多家國家級(jí)、市級(jí)科研機(jī)構(gòu)，10余所高等院校，數(shù)十個(gè)國家級(jí)、部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，徐匯科教資源、人才資源得天獨(dú)厚。據(jù)介紹，作為上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)和國家“雙創(chuàng)”示范基地，徐匯將加強(qiáng)制度供給，全力構(gòu)建從源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條政策支撐體系，打造“專業(yè)店小二”隊(duì)伍。
