滄桑巨變，風云激蕩。今天，是珠海建市40周年的重要日子。
40年前，1979年3月5日，國務院正式批準珠海撤縣改市。從那時起，乘著改革開放的東風，珠海迎來了前所未有的發展機遇，成為廣東落實對外開放基本國策的試驗田，為后來試辦經濟特區，在改革開放中先行一步創造了良好的條件。
40年來，一代代珠海人凝聚起敢闖敢試、敢為人先的精氣神，從“殺出一條血路”到“勇闖一條新路”，爆發出巨大的能量，奔涌激蕩至今。昔日這個貧窮落后的邊陲小鎮，如今正闊步向獨具特色令人向往的大灣區魅力之城邁進。
回望過去，值得紀念。作為改革開放的“試驗田”和“排頭兵”,珠海建市以來的改革探路實踐，為我國經濟騰飛、社會發展貢獻了獨具價值的“珠海經驗”。
展望未來，值得期待。隨著粵港澳大灣區建設的深入推進，一個富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群將在不懈奮斗中一步步化為現實。作為關鍵節點城市，在新起點上，珠海主動擁抱新時代、擔當新使命、展現新作為，深入推動珠海加快發展。
城市生長
經濟社會發展取得可喜成就
40年前的珠海，可以說是一張白紙，不到15萬人口的沿海縣，“僅有一間糧站、一家飯店、一條小馬路、一盞紅綠燈”；40年后的珠海，拱北口岸川流不息，日均通關30萬—40萬人次，港珠澳大橋飛架伶仃洋，連通珠港澳三地。
統計數據顯示，從1979年至2018年，珠海全市地區生產總值由2.09億元增至2914.74億元，經濟發展取得了可喜成就。在此期間，走過22年的珠海航展，見證著中國航空航天事業在改革開放40年中快速發展，收獲八方贊譽，成為珠海一張閃亮的城市名片。
“航展讓波音見證中國民航市場成長。”波音中國總裁莊博潤在第十二屆中國航展上如此評價道。
航展也讓世界見證了珠海的蓬勃巨變。從碼頭的漁歌里，珠海走上了世界的舞臺。
攤開珠海地圖，我們可以看到，城市在生長，面貌煥然一新，基礎設施聯通日漸完善。
建市之初的珠海，城市建設及交通設施落后，只有17條公路，總長133.7千米。陸上對外交通線廣珠公路，屬三級和四級公路，沿途要經過多個渡口。直到珠海大橋于1993年建成，珠海東西部之間才終于有了連通的“咽喉要道”，城市建設的熱潮延伸至珠海西區。
進入21世紀，珠海堅持以海港、空港和口岸三大節點為樞紐的大交通戰略，著力構建交通、產業和城市“三大格局”。去年10月，歷經9年建設、突破多項世界技術難題的世界最長跨海大橋——港珠澳大橋正式通車，使得珠海成為內地唯一一個與港澳路橋相連的城市，成為珠江西岸的交通樞紐城市。
40年來，珠海建設各種橋梁475座，告別昔日交通靠船舶輪渡的日子；珠海機場去年突破1000萬客流量,正式跨入國內千萬級機場行列，標志著珠海邁入民航高速發展新時代。
從當初一窮二白的小漁村，再到國內外知名的現代化海濱城市，珠海的城市發展新格局正一步步拉開。
東部，香洲主城區中心地位持續優化提升，將著力構建由南屏科技工業園、“三溪”科創小鎮、前山—南屏創新產業走廊和情侶路現代服務業產業帶構成的“一園一鎮一廊一帶”產業發展空間新格局。
西部，珠海西部生態新區加快推進，一棟棟高樓拔地而起。珠海今年將加快推進西部生態新城起步區開發建設，實現主干路網基本形成、產城融合項目和公共服務設施建設進一步完善、新城框架初步成形的目標。
北部，珠海高新區聚集了金山、小米等高新技術企業以及中山大學珠海校區等高校，從城鄉接合的邊緣地帶成長為初具規模的現代化科教新城。
南部，珠海啟動橫琴新區、保稅區、洪灣片區一體化區域建設，并以此打造珠海城市新中心，以推動優勢一體發揮、資源一體配置、政策一體覆蓋、產業一體布局、利益一體共享。“這里是珠海未來發展的‘富礦’，蘊藏著新的動力和潛能。”中山大學粵港澳發展研究院港澳珠江三角洲研究中心副主任張光南認為。
今年，珠海全市計劃安排重點項目206個，總投資額4597.2億元，年度計劃投資565.2億元，以加快基礎設施、產業工程、民生保障等重點項目建設。而在40年前，珠海全社會固定資產投資僅有0.36億元。40年來，珠海固定資產投資已累計超1萬億元，增速持續增長。
改革探路
為全國改革發展提供寶貴經驗
改革開放以來，珠海敢闖敢試，創下眾多具有深遠影響的“第一”：1978年8月31日，珠海縣與香港永新企業有限公司簽署協議，雙方以補償貿易形式共同興建香洲毛紡廠，中國第一家“三來一補”企業在珠海孕育而生；1980年10月，第一家中外合作酒店——石景山旅游中心正式營業，這是中國第一家遵循國際酒店業慣例管理的酒店，也是第一家采用董事會領導下的總經理負責制管理的酒店；1992年3月9日，珠海在全國首次重獎科技人才，猶如一聲驚雷，轟動海內外，書寫了我國人才激勵機制改革新篇章；
……
這一系列舉措，為全國改革發展豐富了寶貴的樣本經驗，迸發出時代的最強音。
進入新世紀，珠海改革步伐沒有停歇，在城市建設、經濟發展、生態保護、社會管理等領域持續大膽改革創新。制度在這里突破，方法在這里創新，紀錄在這里改寫，經驗在這里成型。
2013年10月，廣東省首部地方性預防腐敗法規——《珠海經濟特區預防腐敗條例》正式實施，條例首次從法律層面界定了腐敗概念，把黨紀政紀的要求上升為法律的強制性規定，并在預防工作的空白點上大膽探索，對其他地區的預防腐敗立法產生示范效應。
不久后，總投資近22億元的橫琴綜合管廊建成，這是我國建成的里程最長、規模最大、體系最完善的地下綜合管廊，為國內各地規劃地下綜合管廊提供可復制的經驗，項目還榮獲“2015年中國人居環境范例獎”。
除此之外，全面深化改革的“種子”在珠海大地上不斷生長。以橫琴新區為例，截至目前，已累計實際落地制度創新成果就達370項之多。其中，“政府智能化監管服務新模式”“企業專屬網頁政務服務新模式”兩個案例還榮獲全國自貿試驗區“最佳實踐案例”。
“珠海建市以來形成的制度創新等優勢，為推動高質量發展奠定了堅實基礎。”珠海市委黨校市情研究中心副主任曹以朋認為，珠海各項事業發展要“走在前列”，這就要求改革的步子要邁得更大些，黨員干部的改革熱情要進一步煥發。
去年4月起，《中共珠海市委關于推動思想大解放、作風大轉變、效率大提升的決定》正式出臺，吹響了珠海“重鑄特區精神，再燃改革激情”的嘹亮號角，一場“歸零”“重啟”的變革正在席卷珠海全城。
產業蝶變
“海陸空+智能制造”齊頭并進
一座城市的產業選擇，必將深刻地影響這座城市的未來。
建市伊始，珠海經濟更多表現為以農業生產和漁業為主，第一產業占比明顯高于二、三產業。在歷史上，區域內的斗門曾被稱為“甘蔗大縣”，金灣更是以生產蔗糖而聞名遐邇。
上世紀八九十年代，珠海工業從無到有，逐漸形成了獨具特色的電子信息、家電電器、石油化工、電力能源、精密機械制造和生物醫藥等六大工業支柱產業，實體經濟基礎得到夯實。
隨著產業結構不斷優化，如今珠海已形成“海陸空+智能制造”齊頭并進，機器人和人工智能、新一代信息技術、生物醫藥、海空裝備制造等強強突圍的新興產業布局。
一組數據更能說明珠海制造業強勁的發展實力：2018年，全市先進制造業、裝備制造業、高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別達54.8%、39%、29.3%，規模以上工業增加值達1082.14億元、增長14%，工業對經濟增長的貢獻率達76.1%。
在激烈的市場競爭中，格力電器、麗珠醫藥、金山軟件、賽納打印等一批擁有核心技術的本土品牌企業茁壯成長，發展勢頭良好。
作為珠海實體經濟的標桿，格力電器從自籌10萬元資金艱難起步的生產轉頁扇的小公司，發展成為全球最大的專業化空調企業，完成了一個多元化、科技型全球工業集團的蝶變。
近年來，一批同樣有創新精神的企業，正高舉經濟高質量發展的大旗，演繹著一個個攻關核心技術的奇跡：我國首款大型水陸兩棲飛機“鯤龍”AG600首飛成功，歐比特“珠海一號”微納衛星星座成功發射，云洲智能海洋無人船參與我國第34次南極科考……
創新成果“上天入海”的背后，正體現了珠海聚力構建現代化經濟體系的決心和方向。
目前，珠海正與華為、富士康、華大基因等行業龍頭開展戰略合作，推動偉創力工業4.0旗艦園、中興智能汽車等128個億元以上項目加快建設，福陸海工、恩捷新材料等49個億元以上項目建成投產。
第三產業不斷發展壯大。通過規劃引導和政策扶持，珠海已形成以貿易、金融、旅游會展、物流、交通運輸、軟件信息、互聯網為骨干，其他產業共同發展的新格局。
產業轉型發展亟待人才支撐。上世紀90年代初的“科技重獎”仍讓人記憶猶新，這個首開先河的政策曾讓珠海成為全國科技人才和創業者們的熱土。董明珠、雷軍、求伯君、史玉柱等后來在中國創業史上留下濃墨重彩一筆的創業者們，正是從那時候來到珠海并逐步在中國經濟發展的大舞臺上嶄露頭角的。
去年，珠海又推出人才新政，廣納天下英才，助推珠海加快發展。最新提出的目標是，從2018年起，珠海計劃用5年左右時間，創建博士工作站50家，新增博士后工作站、分站、創新實踐基地50家，新引進博士1000名、博士后150名。
大門開放
形成全方位多層次寬領域對外開放格局
珠海市40年的發展史，也是一段向洋而興的開放史。從一個相對封閉的“邊陲小鎮”轉身為擁抱全球的“開放之城”，珠海不斷認識世界、走向世界，逐步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。
開放的平臺越來越多——
1996年，珠海保稅區正式設立，成為當時珠江口西岸唯一的保稅區；2003年，全國首個跨境工業區——珠澳跨境工業區誕生；2009年，橫琴新區被批準成為第三個國家級新區；2015年，橫琴自貿試驗片區掛牌，由此掀起珠海全面深化改革、對外開放的新熱潮。
這個曾經“蕉林綠野、農莊寥落”的荒島，已成為粵港澳高端要素資源自由流動、高度集聚和空間優化配置的重要載體。目前，在橫琴注冊的港澳企業2744家，其中澳門企業1418家，是內地澳資企業最集中區域。
自上世紀80年代初開始，澳門商人劉藝良就與珠海結下了深厚的情誼，親眼見證了珠海建市以來的發展成就。他表示，珠海與港澳的合作，從當初的貨物貿易、加工貿易，再到如今的服務貿易，合作內容不斷深化，聯系更加緊密。
對外合作的朋友圈越來越大——
如今，珠海共有進出口企業超過3000家，已與223個國家和地區建立了貿易關系；珠海外貿進出口總額也從1979年的1453萬美元變成2018年的3246.28億元，外貿綜合競爭力多年位居全國前十。
截至去年10月，全球已有58個國家和地區的企業到珠海投資，實際吸收外資合計196.74億美元。46家世界500強企業在珠海設立了82個外商投資企業，實際吸收外資合計32.07億美元。
珠海主動“走出去”招商引資、招才引智的動作也更加有力。目前，珠海5個駐境外經貿代表建設推進順利，2018年全年共對接有效項目94個，意向投資總額600億元。
開放，賦予了珠海經濟發展強勁活力。
殼牌、BP化工、佳能、摩天宇、愛普科斯、迅得機械、德國Schmid集團……這些外資企業和中外合資企業，已成為珠海高端裝備制造、先進制造等產業鏈的重要組成部分，在吸引集聚產業鏈上下游配套企業方面，發揮著重要作用。與此同時，以格力電器、納思達等為代表的珠海企業“走出去”的故事也越來越多。頻頻“出海”的珠企，成為國際創新資源的整合者和國際競爭的有力參與者。
中以科技創新投資大會、“21世紀海上絲綢之路”國際傳播論壇、中拉企業家高峰會等一系列國際盛事的接踵而至，也為珠海開放發展注入了新的活力。
隨著港珠澳大橋建成通車、粵港澳大灣區建設加快推進，具有更強國際競爭力和自主性的開放型經濟網絡正在鋪開。以開放促發展，珠海推動更高水平開放的腳步，不會停止。
生態宜居
人民獲得感幸福感與日俱增
在不久前出爐的“2018中國最具幸福感城市”榜單中，珠海從96個參選地級市中脫穎而出，又一次摘得“幸福勛章”。
生態環境良好，宜居宜業宜游，已成為珠海給外界的城市印象。建市之初，珠海便確立發展經濟不能以犧牲生態環境為代價的可持續發展思路，推行經濟建設、城市建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的原則。
早在1992年，珠海在全國率先頒布城市建設管理“八個統一”和環境保護“八個不準”,其中規定，“不準建設有大煙囪或有嚴重污染的項目”，這為珠海環境保護劃定了不可逾越的政策底線，成為珠海生態文明建設不斷進步的重要支點。一系列探索創新舉措，在城市發展史上留下了濃墨重彩的一筆，也讓珠海迅速成為全國各地學習的標桿。
經過40年不懈努力，珠海留住了藍天白云、青山綠水，塑造了山海相擁、陸島相望、城田相映的城市風貌，攬下了國家園林城市、國家環保模范城市、國家衛生城市、國家生態文明建設示范市、全國文明城市以及聯合國國際改善居住環境最佳范例獎等榮譽。
抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
在城市管理方面，珠海率先向全社會發布平安指數，成為全國首個每日發布鎮街平安狀況量化指數的城市。
去年，珠海啟動“城市社會治理基礎單元”改革試點，建立健全“十戶聯保、小組聯防、村村聯動”的農村基層治理新機制，數字城管延伸覆蓋至所有村落，榮獲全國社會治理創新示范市，香洲區成為全國社會治理和服務創新實驗區。
建市40年，也是珠海人民獲得感、幸福感與日俱增的40年，改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。
在提升教育水平方面，珠海在全國率先實行12年免費教育，引進中山大學、暨南大學、北京師范大學、吉林大學、北京理工大學、香港浸會大學聯合國際學院等10所名牌大學落戶珠海，提升了城市競爭力。
社會保障也是珠海完善城市服務的重要領域。珠海曾出臺全國首部社保法規，對在崗城市職工建立起養老、醫療、工傷、失業和生育五險合一的社會保險體系。兩年前，珠海出臺的《珠海市基本醫療保險辦法》，在全省率先建立了統一的全民醫療保險體系，實現了城鄉居民和企業職工醫保待遇均等化，“有沒有單位，看病報銷都一樣”。
從物質發展到人的全面發展，城市的進步不斷滿足人民對美好生活的需要。
情侶路把人們引向大海，長隆海洋王國帶動珠海形成休閑旅游產業體系，珠海大劇院提升城市文化品位。中國國際馬戲節、WTA、國際賽車、國際半程馬拉松及公路自行車賽、北山音樂節、沙灘音樂節等眾多活動，已頗具影響力。
撰文：胡鈺衎 沈夢怡
編輯統籌：李江萍
