創建衛生城市、創建文明城市是各城市追求的目標，城管等管理部門對此十分重視。

然而，由于共享經濟性質的兩輪車輛（共享單車和共享電單車）在街邊處于隨時移動狀態，難免出現停放不規范問題，被不少城市城管部門認為會對“雙創”造成負面影響。創文期間，部分城市要求共享兩輪企業大幅減少車輛投放，有些干脆要求停止投放。

今年兩會期間，全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會原駐會副主任凌振國認為，此做法給當地居民日常出行造成不便，不利于城市慢行交通系統可持續運營，也給共享兩輪企業造成較大負面影響。大量車輛堆放倉庫增加企業運營成本，同時營業收入銳減或直接歸零。

因此，凌振國建議，評選全國衛生、文明城市的主管部門，需要明確是否引進共享兩輪且是否令其與城市和諧相處，作為衛生城市、文明城市創建的加分項；鼓勵城市基于居民出行需求投放合理數量的車輛，鼓勵城市相關部門對共享兩輪實行精細化治理。

同時他還建議，在評選衛生、文明城市過程中，對城市交通高峰期出現個別地點兩輪車停放不規范、熱門區域車輛聚集等像堵車一樣不可避免的情形，現階段不宜因此對城市衛生、文明城市評選造成負面影響；可秉承“包容審慎”“以人為本”原則，相應制定量化評價規則予以管理治理。

凌振國表示，共享兩輪是城市綠色出行重要組成部分。目前，在全國500多座城市，共享單車和共享電單車總量接近3000萬輛，日均騎行量6570萬人次，整體用戶規模超5億人，在優化城市出行結構、提高道路資源利用效率、緩解交通擁堵等方面具有積極意義，解決了城市“最后一公里”出行難題。

而共享兩輪出行符合衛生城市和文明城市內涵。無污染、零排放、不擁堵的共享兩輪符合衛生城市的內在要求，還是雙碳在民眾日常生活中落地的最佳形式，是一種簡約適度、綠色低碳的生活方式，反映了一個城市的生態文明程度。

由于共享車輛在路面是不斷移動的，就像高峰期會堵車一樣。高峰時段，地鐵站、居民區、風景區、商業中心等區域，不可避免出現車輛大量停放。經過幾年經驗積累，各運營企業已通過增加運維人員搬運調度等方式，盡力減少此類大量停放情形。但客觀上說，這種臨時性“淤積”難以徹底消除。如換做大量市民騎自己的自行車出行，則形成的停放規模更大還無法及時清理。

他在前期了解到，部分城市在創文創衛期間，訴諸于減少或暫停共享兩輪服務，這種突擊式迎檢舉措讓居民生活和企業經營都不可持續，與創文創衛初衷相悖。