兩會期間,數字經濟再次成為焦點。在全國政協委員、北京資產評估協會副會長、中聯資產評估集團有限公司董事長范樹奎看來，當前發展數字經濟面臨“兩不”“兩難”境地，亟待打通數據生產要素交易流通瓶頸。
具體而言，范樹奎認為，一是數據循環不暢通，表現為政務數據與產業數據、企業數據之間流通不暢；二是數據交易不活躍，體現在各地成立數據資產交易所，市場化數據資產交易十分有限；三是數據價值難計量，交易的前提是計價，計量價值的前提是評估；四是數據資產產權難界定，數據資產交易應用涉及其來源，在保證數據信息安全下，權屬登記成為交易的重要前提。
針對上述情況，范樹奎建議，一是探索符合數據資產特征的權屬登記備案辦法；在數據資源轉化為數據資產過程中，數據產生者和數據使用者通常是分離的，探索數據所有權、使用權及收益權的權屬結構，為數據資產轉化為生產要素奠定基礎；在設計數據資產的權屬登記制度時，應關注數據資產的虛擬、共享、時效、安全、交換以及規模特征，對相應權屬邊界登記明晰，規范使用數據資產的途徑和方式。
二是制定數據資產價值評估標準及行業指導意見。市場化數據資產的交易行為，主要通過數據供需雙方達成協議，交易定價通常為雙方談判結果，談判依據是評估機構提供數據資產價值評估結果；建立統一的數據資產評價及價值評估標準，對數據資產價值評估進行研究實踐，形成有效監管下的數據價值評估鑒證機制，保障數據資產交易定價的公允性。
三是推動研究數據資產價值在企業財務報表中列示。針對數據資產的確認、計量、核查、列示、披露等方面進行會計準則研究，加快推動數據資產表內核算，以優化企業資產結構，降低企業資產負債率，提高融資及生產能力，實現新舊動能轉換。
四是建立保障數據安全前提下數據資產交易機制。以保障數據資產安全為前提，推動數據資產市場化交易，建立全國性、區域性、行業性數據交易所，探索符合數據安全前提的數據資產交易標準，充分發揮數據交易專業服務機構作用，加強和完善數據交易監管，探索數據安全與資產交易之間的結合點，高效推動與促進數據資產交易流通循環機制。
五是設計數據資產納入企業核算后財稅激勵制度。充分發揮數據資產引擎功能，鼓勵數據賦能升級產業行動，建立合理的財稅激勵制度；推動相關稅收制度的稅收優惠設計，側重支持企業數據資產相關的研發活動；側重推動企業數據資產入賬入表，發揮數據資產投融資功能；側重推進數據資產助力企業“雙減”戰略。
