“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式是指志愿者通過(guò)為有需要照顧的老人提供服務(wù)并儲(chǔ)蓄時(shí)間。當(dāng)其年老需要幫助時(shí)，再?gòu)你y行提取時(shí)間以獲取他人相應(yīng)服務(wù)量。通過(guò)這種方法，可以把不同年齡者特別是低齡健康老人動(dòng)員起來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)互換，最大限度地發(fā)揮人力、物力和財(cái)力資源作用，化解養(yǎng)老供需矛盾，助推養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)鏈條。

現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，目前，我國(guó)存在養(yǎng)老服務(wù)需求大幅增長(zhǎng)，養(yǎng)老服務(wù)支付能力不足，公共養(yǎng)老服務(wù)供給有限，社會(huì)化服務(wù)價(jià)格水平較高等問(wèn)題。

為構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)鏈條，全國(guó)人大代表、廣東省惠州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)黃細(xì)花提出三點(diǎn)建議：首先，制定“時(shí)間銀行”的管理制度機(jī)制。由民政部門牽頭，老齡委、文明辦、殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、志愿者協(xié)會(huì)和其他社會(huì)工作組織等共同參與，通過(guò)培育和扶持老年人志愿服務(wù)組織，推廣養(yǎng)老志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”“互助服務(wù)”“服務(wù)轉(zhuǎn)換”等有效形式，倡導(dǎo)、激勵(lì)低齡健康老人與空巢、獨(dú)居、失獨(dú)、殘疾老年人結(jié)對(duì)，開(kāi)展“以老助老”志愿服務(wù)活動(dòng)。

其次，網(wǎng)上網(wǎng)下廣泛開(kāi)展宣傳，提高社會(huì)公眾知曉率、參與率和支持率。由中宣部、各類媒體和社會(huì)組織通過(guò)網(wǎng)上網(wǎng)下廣泛開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)更多的低齡老年人參與到基層養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)各類組織中，使零散的公益助老活動(dòng)組織化、制度化、常態(tài)化，讓更多的老年人走出家庭，融入社區(qū)，尋找快樂(lè)。

最后，積極推進(jìn)“時(shí)間銀行”信息化建設(shè)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”和大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)的客觀需要，由民政部、中央文明辦推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)養(yǎng)老志愿服務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、統(tǒng)一匯集、共享應(yīng)用；廣泛號(hào)召有志愿服務(wù)意愿的“年輕老人”在系統(tǒng)中注冊(cè)為志愿者，報(bào)名參加養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)；積極引導(dǎo)廣大志愿服務(wù)組織依托系統(tǒng)進(jìn)行志愿者招募注冊(cè)、開(kāi)展志愿服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)，通過(guò)全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)供需對(duì)接，不斷擴(kuò)大系統(tǒng)使用的社會(huì)覆蓋面；也可開(kāi)發(fā)方便手機(jī)應(yīng)用的“時(shí)間銀行”小程序服務(wù)管理平臺(tái)。