記者近日從廣東省深圳市生態環境局了解到，為進一步加強噪聲污染防治工作，《深圳市噪聲污染防治行動方案（2022—2024年）》（以下簡稱《行動方案》）歷經多次修改、完善，現已正式印發。

當前，深圳肩負著建設中國特色社會主義先行示范區的歷史使命，全市生態環境質量穩步提升，但噪聲投訴在環境信訪投訴中占比逐年上升，噪聲污染已成為廣大市民重點關注的環境問題。2021年，中央生態環保督察組進駐廣東開展督察時，深圳涉噪聲類案件達152件。同時，隨著城市發展空間日益緊縮，噪聲暴露人口也持續增多。為積極推動噪聲污染防工作，深圳推出了《行動方案》。

不忘初衷，提出噪聲污染防治“深十條”

“既要解決當前問題，也要建立長效機制。”這是深圳市委、市政府對解決噪聲擾民問題的堅決態度，也是此次《行動方案》印發的初衷。

據介紹，《行動方案》從聲環境質量監測網絡建設、噪聲治理體系和防控能力建設、聲環境質量、公眾滿意度4個方面提出了三年工作目標。到2024年，初步建立覆蓋全市主要區域、道路、功能區的聲環境質量自動監測網絡；全市噪聲治理體系日益健全，噪聲防控能力進一步加強，交通、施工、社會生活和工業噪聲污染得到有效控制；噪聲嚴重污染區域的聲環境質量得到改善，噪聲敏感建筑物得到有效防護；群眾反映的突出噪聲擾民問題得到緩解，公眾滿意度提升。

為完成目標任務，《行動方案》從規劃源頭預防、四類噪聲防治、持續加強監管等方面提出了“1+4+5”十條綜合性的噪聲污染防治工作措施，全流程覆蓋了噪聲污染防治工作的全過程。

其中，“1”是指“加強城市規劃，源頭預防噪聲污染”；“4”是指“推進交通噪聲污染治理”“強化施工噪聲監管”“推進社會生活噪聲污染防治”“完善工業噪聲管理”；“5”是指“建立健全噪聲治理體系”，“提高信息化管理水平，優化監管執法效能”，“優化考核指標，加強目標考核，嚴格責任追究”，“開展宣傳教育，完善公眾參與和輿論監督”，“強化科技支撐，推動產業發展”。

立足現狀，全面覆蓋各類噪聲污染源

記者了解到，《行動方案》緊緊圍繞深圳市聲環境質量、噪聲污染現狀及市民關心關注的各類噪聲污染問題，狠抓道路交通、施工場地、工業企業和社會生活4個重點，制定了詳細具體的工作任務，覆蓋面廣，可操作性強。

其中，在交通噪聲污染治理方面，首次提出了制定交通噪聲污染評價指南，明確界定交通噪聲污染等級、路段和區域。并且增加了對道路施工噪聲的管控，通過合理安排道路改造與養護施工時間，加強道路施工機械設備降噪管理。

針對建筑施工噪聲擾民嚴重現象，《行動方案》提出了健全施工噪聲監管管理體系，從項目招投標、安全文明施工、降噪資金投入、施工單位信用管理等關鍵環節，優化建筑施工噪聲管理措施。“這一舉措將有力迫使施工單位落實降噪措施，減少建筑施工擾民。”深圳市生態環境局相關負責人說道。

在社會生活噪聲污染防治方面，對營業性社會生活噪聲和非營業性社會生活噪聲都提出了針對性的管控措施，并提出制定社會生活噪聲污染防治管理規范，彌補目前社會生活噪聲防治技術缺失、管理目標不明的問題。同時，對近年來新產生的垃圾中轉站、變電站、汽車充電場（站）等城市公共設施運行過程中產生的噪聲提出了監管措施，切實保障寧靜環境。

源頭預防，建立全流程噪聲控制機制

“噪聲污染防治不能只有末端治理和過程控制，還得有源頭預防。”深圳市生態環境局相關負責人表示。

與其他城市相比，《行動方案》提出建立“規劃—設計—施工—驗收”全流程控制機制，以“后建服從先建”原則，督促建設單位落實降噪責任。其中在立項選址階段，明確建設項目所屬管控單元及管控要求；在規劃設計階段，強化規劃方案噪聲防控要求落實情況的審查。

同時，還提出修編《深圳市城市規劃標準與準則》，完善噪聲敏感用地與高噪聲排放源用地的空間布局要求，預留合適間距，并結合相關標準規范，合理確定建筑物與交通干線走向，提出相應的規劃設計要求，從源頭預防噪聲污染。

在此基礎上，加強規劃方案噪聲影響預測分析及評估，銜接聲環境功能區劃及區域生態環境影響評價結果，在專項規劃、控制性詳細規劃、城市更新單元規劃等相關規劃編制或修訂過程中，重點評估在現有或規劃交通干線、機場、工業區周邊規劃建設噪聲敏感建筑物的影響。

持續監管，打造噪聲防治“最強大腦”

深圳作為“創新之城”，大力推進“智慧城市”建設，行政管理的“智慧大腦”早已赫赫有名，而在這份《行動方案》中就提出了“科技治噪”。

在深圳市坪山區，“遠程喊停”線上監控系統正發出警報，顯示轄區某街道的工地正超時施工，執法人員立即遠程警告、要求停工。據了解，上述措施是深圳市打造智慧監管施工噪聲的舉措之一。

為進一步推進施工噪聲在線監測系統建設應用，深圳市還制定了《建設施工工地噪聲在線監測系統技術指南》，對噪聲在線監測系統的安裝及管理提出了明確要求和指導。深圳市生態環境局相關負責人告訴記者，當前，深圳在施工噪聲監管方面采取了最嚴措施。各區建立的施工噪聲監控信息平臺均統一接入智慧環保平臺，并與環境投訴管理平臺、移動執法平臺對接，實現噪聲實時監測、分析和報警。

此外，不僅通過完善聲環境質量自動監測網絡和建設聲環境智慧管理平臺，織密聲環境監測“一張網”，進一步優化監管執法效能，還持續開展噪聲地圖管理系統的拓展功能，深度開發利用噪聲地圖，為政府部門提供輔助管理手段。

深圳市生態環境局相關負責人表示，《行動方案》是在全面梳理深圳在噪聲污染防治方面存在問題和短板的基礎上，參考借鑒國內外其他城市的先進做法，以先行示范的標準進行編制，可作為當前和今后一個時期深圳噪聲污染防治工作的行動綱領，《行動方案》的印發，進一步充實了深圳市噪聲污染防治工作，為建設先行示范區夯實了基礎。