不久前，江西省九江市柴桑區首個“零碳社區”在沙河街道公園社區建成。這個綠色綜合能源示范項目，集光伏長廊、光伏椅、“光儲充”一體化停車場等于一體，每年可發電5.41萬千瓦時，為社區824戶居民提供綠色能源。

通過創新低碳技術提升城市社區百姓生活品質，只是江西城市更新中的一個細節。江西聚焦居民所思所想所盼所急，以實施城市更新行動為抓手，推動老舊小區改造、活化利用歷史遺跡和工業遺存、實施城市生態修復和功能完善工程等城市更新，加快建設宜居宜業的現代化城市。

城市體檢 對癥下藥

2021年，南昌市、景德鎮市入選住房和城鄉建設部第一批城市更新試點；2022年，江西確定了15個市縣作為第一批城市更新省級試點。為了鼓勵城市更新試點，江西加快2個國家級和15個省級城市更新試點城市制度建設，南昌、景德鎮等地也出臺了城市更新管理辦法。

江西省政協副主席、江西省住房和城鄉建設廳廳長盧天錫表示，推進城市更新，關鍵在加緊建立城市更新長效機制，系統推進城市開發建設方式轉變，全面提升城市功能和品質。為此，江西實施以城市體檢評估為路徑、以城市更新行動為載體、以功能品質提升為目標的“三位一體”長效機制，將城市體檢的結果作為城市規劃、設計、建設、管理的依據。

陶瓷工業給景德鎮市珠山區帶來了輝煌歷史，然而體檢報告卻主要體現為“臟亂差堵”。怎樣留住城市文脈，提升城市顏值品質？景德鎮市系統梳理珠山區城市更新底賬底數，明確39項具體任務，加快“以用促保”實施城市更新項目。

一場“手術”，讓景德鎮市珠山區九集小鎮脫胎換骨。夜幕降臨，小鎮燈火輝煌，誰也想不到這曾經是座破敗不堪的老印機廠，現如今取而代之的是特色餐飲、休閑娛樂、陶瓷工坊、影院酒吧等多功能的情景體驗式商業平臺，街區商戶年營業額總值達10億元，為3000多人提供了就業崗位。

“江西在全國率先對縣城及以上城市開展‘全覆蓋’體檢，找準城市更新重點。”江西省住建廳城市高質量發展辦負責人左文卿介紹，針對城市自體檢和省級第三方體檢評估發現的普遍性問題，重點部署開展專項行動，努力建設一個宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文城市。

小區舊改 完善功能

老舊小區存在停車難、管網缺失、城市內澇等基礎設施不完善、居住環境臟亂差等共性問題。江西以百姓心為心、以群眾事為事，實現群眾居住環境訴求有人辦、不漏辦，群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度得到大幅提升。盧天錫表示，今年，江西老舊小區改造開工37.57萬戶，涉及1245個小區。

南昌大學青山湖校區南院家屬區24棟的劉火才今年已82歲，由于身體不好，住5樓的他，想獨自下樓解悶成了奢望。如今小區安裝了電梯，老劉每天都要下樓在小區里散步。

南昌市老舊住宅存量龐大，其中2000年以前的老舊小區有1600個。在人口老齡化加劇的形勢下，南昌市老舊小區加裝電梯已成為一項民生工程。

江西在全省推進既有住宅加裝電梯工作，有力解決了過去“想裝裝不了”“資金籌措難”等問題。江西省委、省政府高度重視既有住宅加裝電梯工作，連續多年將其列入省級重點民生實事工程項目清單，省主要領導親自領銜、高位推動，并建立了住建、財政、自然資源、民政、市場監管等部門會商聯動機制。截至2022年年底，全省累計完成審批3920臺，正在施工1291臺，完成加裝1954臺。

江西在老舊小區加裝電梯方面，以黨建引領為核心，建立社區、業委會“兩方聯動”機制，搭建居民協商議事平臺，組織黨員、樓棟長、網格員等骨干力量，通過“上門宣傳、下樓協商”，全力促成居民業主最大程度達成加梯共識。

與此同時，省級層面出臺了指導意見、政策措施及相關規范性文件，各地積極響應、全力推進，例如市縣對加裝電梯給予10萬元到20萬元的財政獎補資金，加裝電梯所增加的建筑面積不計入容積率、不補繳地價款、不辦理不動產登記，免予補繳市政基礎設施配套費等相關行政事業性收費，等等。

持續更新 激活空間

從前臟亂差的老街圍墻，轉眼變成了文化味十足的“手繪墻”；曾經道路擁擠、停車困難的老舊商圈，興建起一大片智能停車場；過去綠化面積小、缺乏公共活動空間的居民區，開辟出一個個“口袋公園”。

城市更新不僅是修補、修復，更要激活發展空間。

社區學習聲樂、公園遛彎兒健身、大型商超買菜……自打小區完成舊改后，家住南昌市青云譜區京山街道麻紡小區的居民熊冰芬將每天都安排得滿滿當當。

設施老化、綠化退化、道路破損、停車困難……過去，說起麻紡小區居民滿腹牢騷。從細微之處入手，當地通過更新賦予老舊小區更多的功能，不到一年時間，一個功能齊全、全齡友好小區映入大家眼簾。

春日的南昌東湖意庫文化創意園，不少游客正在游玩。這個文化創意園原本是江西省最早的內陸口岸鐵路專線——“專八線”，經過改造，成為集辦公休閑娛樂于一體的文化創意園區。

“原來在這里的扳道站臺根據它的原貌，改造成了扳道博物館，軌道周圍也入駐了別具特色的餐廳、咖啡廳。”東湖意庫文化創意園的一位工作人員在給游客展示老照片，娓娓講述原鐵路貨場的前世今生。

2022年，江西重點結合國家“穩增長”政策的發力點，謀劃實施城市更新和城市功能與品質提升項目超6000個，項目類型主要涵蓋“三舊”改造、公共服務和市政設施提升、生態修復等，完成投資超7000億元，其中社會資本投資占比接近43.5%，涌現了如南昌市699文創園、九江市中心城區水環境治理、贛州市于都老城設施提升、吉安市永新老城更新改造、新余市袁河公園生態修復等在組織機制、設計建設運營、投融資等方面的一批優秀案例。

守護傳承好城市文脈，有助于開拓城市新境界。上饒市東門1981項目，是結合舊改工程與文化提升重點打造的集經濟、文化、商貿、娛樂等各類場景符號記憶于一體的特色街區。該市從文化展示、立面改造、夜景氛圍、場景營造和數字運用等方面切入，呈現“老上饒活態博物館”風貌，引人懷舊。

為指導各地科學有序開展城市更新，江西認真研究出臺城市更新規劃體系標準，去年，江西省住建廳印發了《江西省城市更新規劃編制指南（試行）》，充分發揮城市更新規劃的統籌引領作用。到2025年，江西城市體檢評估機制更加健全完善，城市更新行動取得顯著成效，城市功能齊全完備，城市品質高端大氣，城市生活舒適便利，城市運行高效溫馨，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。