城市發(fā)展日新月異，民眾對(duì)服務(wù)的需求也更加多元。讓城市更宜居宜業(yè)，讓市民獲得感、幸福感、安全感不斷提升，考驗(yàn)著地方治理的能力和智慧、勇氣與擔(dān)當(dāng)。期待越來(lái)越多的城市從“面子”到“里子”，都能更上一層樓。
據(jù)4月1日、2日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，不少地方在城市體檢與更新工程中取得階段性成果——園路一體、水城融合、城中綠廊……遼寧省沈陽(yáng)市部分區(qū)域的城市更新工程完工后，有了“面子”，更有了“里子”；內(nèi)蒙古包頭市推進(jìn)城市體檢與更新工程以來(lái)，曾經(jīng)的廢棄煙囪變?yōu)榫W(wǎng)紅打卡地，退役鍋爐房被改造成黨群服務(wù)中心，各種違建、雜亂的露天線纜不見(jiàn)了，還新增了充電樁、健身器材，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
城市也是一個(gè)“生命體”，在成長(zhǎng)過(guò)程中可能出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。城市體檢是通過(guò)綜合評(píng)價(jià)城市發(fā)展建設(shè)狀況、有針對(duì)性地制定相關(guān)措施，解決“城市病”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。城市更新是在城市體檢基礎(chǔ)上進(jìn)行的改建、升級(jí)等。此前各地開(kāi)展的公共設(shè)施適老化改造、市政管網(wǎng)更新等工程，多屬城市更新范疇。簡(jiǎn)單看，前者是摸清“病癥”并開(kāi)出“藥方”，后者是有針對(duì)性地執(zhí)行與落實(shí)。
近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)方面按批次遴選了一些城市作為全國(guó)城市體檢樣本，積極落實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。這些城市在市容市貌、功能服務(wù)方面，都有了明顯的改觀，也獲得了百姓認(rèn)可。目前，這項(xiàng)工作已覆蓋所有直轄市、各省會(huì)城市和部分中小城市。
城市體檢與更新，其必要性不言而喻。當(dāng)前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)65.2%，“城市病”給公眾和城市發(fā)展帶來(lái)的困擾越來(lái)越明顯。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、配套服務(wù)等普遍落后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平時(shí)，提升城市功能和品質(zhì)實(shí)屬必然。
綜觀各地城市體檢與更新的舉措和實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)通行做法——吸納民眾需求+科學(xué)規(guī)劃跟進(jìn)。老百姓提出一個(gè)問(wèn)題，有關(guān)方面往往會(huì)著眼于1+N，擯棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，更多地從全局和系統(tǒng)層面進(jìn)行研判，進(jìn)而解決一類(lèi)問(wèn)題。比如，一些地方在城市體檢初期，往往會(huì)通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷或設(shè)立“嘮家常工作隊(duì)”等，走進(jìn)群眾，傾聽(tīng)民聲。同時(shí)，依靠技術(shù)手段獲取數(shù)據(jù)、展開(kāi)分析，以點(diǎn)帶面解決問(wèn)題。
應(yīng)該正視的是，不少樣本城市經(jīng)過(guò)體檢與更新，城市功能與品質(zhì)不斷提升，但有些老問(wèn)題仍未得到妥善解決。比如，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套不足未能有效緩解，歷史文化保護(hù)與城市特色風(fēng)貌塑造有待加強(qiáng)，人均避難場(chǎng)地建設(shè)等防災(zāi)減災(zāi)工作有待提質(zhì)增效，等等。
同時(shí)，諸如一些地方存在虛報(bào)謊報(bào)城市改造成果，老舊小區(qū)改造等工程中專(zhuān)項(xiàng)資金被截留、挪用的情況不時(shí)見(jiàn)諸媒體。在各地大幅推進(jìn)城市體檢與更新工作過(guò)程中，如何保證把錢(qián)花在刀刃上、把事辦到百姓心坎上，至關(guān)重要。
表面看，城市更新是一項(xiàng)項(xiàng)大工程，但對(duì)百姓而言，其中不少是可感知的“柴米油鹽”——路上的坑洼平了嗎？停車(chē)難緩解了嗎？下雨后還會(huì)“看?！眴?？早晚高峰還那么擁堵嗎？城市更新不僅要注重“面子”的改變，更要重視那些涉及百姓生活體驗(yàn)的“里子”，做好城市體檢的成果轉(zhuǎn)化，讓城市生活“有里有面兒”。
時(shí)下，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，打造宜居、韌性、智慧城市，是各地都應(yīng)積極努力求解的必答題。今年的全國(guó)兩會(huì)上，不少代表委員也關(guān)注到了這一問(wèn)題，提出了不少建議，比如“探索政府自上而下引導(dǎo)和市場(chǎng)自下而上參與的可操作路徑，鼓勵(lì)市場(chǎng)力量參與城市更新實(shí)施”“盡快出臺(tái)宏觀指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善工作體系”“加快城市更新政策、標(biāo)準(zhǔn)等研究制定”，等等。
城市發(fā)展日新月異，民眾對(duì)服務(wù)的需求也更加多元。讓城市更宜居宜業(yè)，讓市民獲得感、幸福感、安全感不斷提升，考驗(yàn)著地方治理的能力和智慧、勇氣與擔(dān)當(dāng)。期待越來(lái)越多的城市從“面子”到“里子”，都能更上一層樓。
