10月31日，在數(shù)字重慶建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，我市印發(fā)《數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)方案》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)加快推進(jìn)三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)提出目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施路徑。

三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，是數(shù)字重慶“1361”總體構(gòu)架中的“3”，也是我市建設(shè)城市數(shù)字化樣板和最具辨識(shí)度的數(shù)字重慶“基石工程”。對(duì)此，記者邀請(qǐng)市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)人對(duì)《方案》進(jìn)行解讀。

“三步走”推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

“按照‘一年形成重點(diǎn)能力、三年形成基本能力、五年形成體系能力’目標(biāo)，《方案》提出‘三步走’發(fā)展計(jì)劃。”市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)人表示，今年內(nèi)，三級(jí)治理中心全面啟動(dòng)建設(shè)和部署，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型有序起步，具體包括建成投用三級(jí)治理中心系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上下貫通、一體部署，全面啟動(dòng)核心業(yè)務(wù)事項(xiàng)數(shù)字化，一批城市運(yùn)行和治理多跨場(chǎng)景三級(jí)貫通應(yīng)用，具有普遍意義的城市運(yùn)行和治理大模型上線運(yùn)行。

到2025年，城市整體智治水平西部領(lǐng)先，三級(jí)治理中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，超大城市數(shù)字化現(xiàn)代化治理標(biāo)桿基本成型，建成系統(tǒng)全面的數(shù)字化業(yè)務(wù)事項(xiàng)知識(shí)庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)數(shù)字化智能生成，形成一批具有全國(guó)影響力的特別重大多跨應(yīng)用場(chǎng)景。

到2027年，建成具有普遍意義的城市數(shù)字化樣板，城市整體智治水平居全國(guó)前列，建成數(shù)字文明新時(shí)代市域新范例，三級(jí)治理中心權(quán)責(zé)明確、邊界清晰、制度健全、穩(wěn)定運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行和治理各領(lǐng)域有指標(biāo)、可量化、能閉環(huán)。

建立三級(jí)貫通構(gòu)架實(shí)現(xiàn)數(shù)字化協(xié)同

《方案》提出，數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心重點(diǎn)是建設(shè)超大城市全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無(wú)余”的數(shù)字化協(xié)同工作場(chǎng)景，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“我市三級(jí)治理中心建設(shè)各有側(cè)重，將建立三級(jí)貫通架構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化協(xié)同。”市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)人表示，市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，將對(duì)照“城市大腦”定位，其主要職責(zé)是構(gòu)建城市運(yùn)行支撐體系，實(shí)現(xiàn)按需對(duì)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街的精準(zhǔn)調(diào)度。

區(qū)縣數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心對(duì)照“實(shí)戰(zhàn)樞紐”定位，主要職責(zé)是承接市級(jí)應(yīng)用，建設(shè)本級(jí)特色應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)平時(shí)保障城市高效運(yùn)行、緊急突發(fā)事件高效協(xié)同處置。

基層治理中心對(duì)照“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”定位，是鎮(zhèn)街黨委、政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，實(shí)施精準(zhǔn)控制風(fēng)險(xiǎn)，高效解決問(wèn)題的一線操作系統(tǒng)和作戰(zhàn)平臺(tái)，主要職責(zé)是提升精準(zhǔn)感知、科學(xué)分析、高效執(zhí)行等實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)“以算力換人力、智能增效能”的基層減負(fù)賦能目標(biāo)。

“因此，我市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心將遵循‘1361’總體構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)三級(jí)治理中心與六大應(yīng)用系統(tǒng)相互融合、相互促進(jìn)。”市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)人表示，屆時(shí)我市將形成“縱向貫通、橫向協(xié)同、閉環(huán)落實(shí)”高效指揮鏈，推動(dòng)城市運(yùn)行和治理全域覆蓋、全程感知、全時(shí)響應(yīng)、全景賦能，讓城市更聰明、更智慧。

推動(dòng)多跨協(xié)同形成“一件事”應(yīng)用

按照《方案》，在推動(dòng)三級(jí)治理中心與六大應(yīng)用系統(tǒng)相互融合、促進(jìn)的過(guò)程中，我市將形成超大城市運(yùn)行和治理的典型“一件事”應(yīng)用，為此將做好六個(gè)統(tǒng)籌，包括“統(tǒng)籌設(shè)施運(yùn)行多跨協(xié)同、推動(dòng)城市管理現(xiàn)代化”“統(tǒng)籌生產(chǎn)生活服務(wù)多跨協(xié)同、推動(dòng)公共服務(wù)現(xiàn)代化”“統(tǒng)籌生態(tài)景觀多跨協(xié)同、推動(dòng)人與自然和諧共生現(xiàn)代化”“統(tǒng)籌社會(huì)治理多跨協(xié)同、推動(dòng)平安建設(shè)現(xiàn)代化”“統(tǒng)籌應(yīng)急動(dòng)員多跨協(xié)同、推動(dòng)應(yīng)急管理和國(guó)防動(dòng)員現(xiàn)代化”“統(tǒng)籌文明創(chuàng)建多跨協(xié)同、推動(dòng)優(yōu)秀文化賡續(xù)傳承現(xiàn)代化”。

“在上述多跨協(xié)同中，我市還將發(fā)揮業(yè)務(wù)事項(xiàng)和事件的基礎(chǔ)單元作用，謀劃開(kāi)發(fā)貫通六大應(yīng)用系統(tǒng)與基層智治體系的多跨場(chǎng)景。”市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，比如在生產(chǎn)生活服務(wù)多跨協(xié)同中，我市將推進(jìn)智慧急救、產(chǎn)業(yè)一鏈通、畝均論英雄等多跨場(chǎng)景貫通部署；在生態(tài)景觀多跨協(xié)同中，將推進(jìn)渣土車監(jiān)管、兩江四岸等多跨場(chǎng)景貫通部署。

為保障實(shí)施效果，《方案》還提出要強(qiáng)化三個(gè)支撐條件，包括提升數(shù)字資源支撐能力、構(gòu)建業(yè)務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)制度體系、加快三級(jí)治理中心實(shí)體建設(shè)，另外還將從健全“組織領(lǐng)導(dǎo)體制、工作推進(jìn)體系、督查考評(píng)體系”三個(gè)方面實(shí)施一攬子保障措施，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)落地、落細(xì)。（記者 夏元）