根據《2022中國網絡文學發展研究報告》顯示：中國網絡文學作家數量累計超過2278萬，活躍網絡作家近百萬，而中國作協網絡作家會員只有五百人左右，全國省級以上網絡作家會員1萬多人。
對此，全國政協委員、民盟中央委員、山西省作協主席李駿虎表示，在舊的工作體系中，作協系統不夠完善，中國作協和各省作協都是正規建制，屬于機構健全的群團單位，但到了市縣兩級則普遍沒有編制，屬于在民政部門登記的社會協會，長期處于“三無”狀況：無編制、無經費、無辦公場所。
李駿虎建議，一是國家機構編制部門會同中國文聯、中國作協研究制定方案，推廣陜西省經驗，分兩步走，首先將全國市級作家協會納入事業編制，正縣處級建制，財政全額撥款，并成立作協黨組，提供辦公場所，并將作協工作納入本級考核范疇。
二是在全國市級作協納入編制的基礎上，逐步把全國各縣區作協納入事業編制，縣級文聯有文學內刊的依托文學內刊定編，加掛作協牌子；縣級文聯沒有內刊的，設立一名作協專職副主席，核定為科級或副科級單位，人員編制根據縣情和實際需要設定。
三是獨立建制后的市縣兩級作協與同級文聯的關系為團體會員單位和業務指導單位關系。
四是在解決事業編制的基礎上，鼓勵市縣兩級作協創辦文學內刊，并設立作協官方公眾微信號，給基層作者提供發表和交流的平臺，由專人定期給省作協文學刊物推薦優秀作品。同時依托市縣兩級作協加強對新的文學群體的學習培訓和教育引導工作。
