“三北”工程是我國啟動實施的第一個大型生態建設工程，是世界上最大規模的超級生態工程，“三北”工程實施區分布著八大沙漠、四大沙地和廣袤戈壁，是我國林草植被最稀少、生態環境最脆弱、生態產品最短缺的地區。

全國政協委員、民盟中央常委、陜西省委副主委昝林森表示，目前“三北”工程治理成效舉世矚目，但問題仍然突出，主要表現為：一是貫徹落實山水林田湖草沙系統治理理念還存有不足之處，如缺乏一體化保護與系統治理的理念，也缺乏相應的制度性保障，存在“九龍治水”的現象；二是生態用水配給嚴重不足，已成為“三北”工程植被建設的“卡脖子”問題，嚴重影響荒漠化防治的行穩致遠；三是樹種選擇與配置不當，“三北”地區農田防護林退化問題已經十分嚴重，形成大面積的低效低質退化林，沒有做到適地適樹、以水定綠。

對此，昝林森建議，一是堅持山水林田湖草沙系統治理，加強部門間協同配合。二是科學評估“三北”工程實施區水資源承載能力，做到“四水四定”。三是堅持科技創新，實現有限水分可持續利用。堅持以水定綠，大力發展節水林草，加強基于水資源承載力的喬灌草優化配置研究；大力發展節水、高效生態農業，創新發展基于光伏產業的現代節水設施農業；盡快開展“三北”地區生態本底基礎調查和數據歸一化整編，摸清“三北”地區水資源家底，以“三北”科技攻關帶動“三北”工程攻關，切實服務打好打贏“三北”工程攻堅戰。