全國政協委員、中國工程院院士、河南農業大學教授張改平

近年來，我國民辦高等教育取得長足發展。民辦高等教育已成為國家高等教育的重要組成部分，為我國經濟社會發展作出了重要貢獻。

“由于我國民辦高等教育是在特定教育市場背景下發展起來的，投資辦學是其最為本質的特征。目前我國民辦高校絕大多數是依靠學費來滾動發展，學費占學校總收入的85%以上。” 全國政協委員、中國工程院院士、河南農業大學教授張改平在調研中了解到，為了生存和發展，許多民辦高校竭盡全力爭取更多的招生指標、擴大招生規模，出現了注重規模擴張，忽視內涵發展；追求大而全、忽視特色發展；發展質量提升困難等問題。

張改平建議，要做好頂層設計，促進民辦高校合理布局。建議出臺我國《民辦高校發展規劃綱要》，不僅規劃全國民辦高校的數量范圍和發展規模，還要進行區域宏觀布局規劃；對民辦高校進行層次分類為研究型、應用技術型、技術技能型，對不同類型民辦學校在招生指標上進行宏觀調控，鼓勵、引導重點發展應用技術型和技術技能型。

張改平表示，要完善政策供給，規范民辦高校辦學行為。建議適時修訂完善《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規，明確非營利性民辦高校登記為事業單位法人，營利性民辦高校登記為公益類企業法人。建議非營利性民辦高校教師享有與公辦高校教師同等待遇。建議地方政府制定地方法規和政策，進一步扶持、規范和引導民辦高等教育高質量發展。并且，要完善評價機制，引導民辦高校良性發展。建議認真落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，構建民辦高校分類評價機制，改變以科研數量、碩博點、SCI論文等單一指標作為評價依據的狀況，對研究型、應用技術型、技術技能型等不同類型的民辦高校制定不同的評價指標體系，真正實行分類評價、分類管理。