解決好資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議上，全國政協(xié)委員、寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)與草地生態(tài)研究所研究員蔣齊提交了“關(guān)于調(diào)整優(yōu)化資源枯竭城市績(jī)效評(píng)價(jià)及政策支持”的提案。
“現(xiàn)在的考核指標(biāo)體系采用GDP、稅收收入、實(shí)際利用外資額等絕對(duì)值進(jìn)行賦分，年度被評(píng)為優(yōu)秀檔次的7個(gè)城市均在中東部地區(qū)，呈現(xiàn)出錦上添花有余、雪中送炭不足。”蔣齊表示，現(xiàn)有考核指標(biāo)體系不利于激勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源枯竭城市綜合發(fā)展。西部地區(qū)城市由于地理位置及資源稟賦等差異，與中東部地區(qū)在人口、經(jīng)濟(jì)總量、交通運(yùn)輸、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、人才吸引等方面存在較大差距，評(píng)價(jià)結(jié)果多數(shù)為良好或達(dá)標(biāo)檔次，對(duì)于采用GDP等絕對(duì)值指標(biāo)進(jìn)行考核賦分的方式，西部部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)將長(zhǎng)期處于劣勢(shì)。
蔣齊建議，國家在資源枯竭城市年度評(píng)估中，優(yōu)化調(diào)整頂層設(shè)計(jì)和考核指標(biāo)體系，試行差異化評(píng)估考核，對(duì)東、中、西部地區(qū)資源枯竭城市考核按區(qū)域排名，按比例給予西部地區(qū)一定“優(yōu)秀”檔次名額。在資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展政策制定及資金安排過程中，立足各地區(qū)不同資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展定位，探索設(shè)立差異化政策，充分考慮西部地區(qū)和中東部地區(qū)差距，適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持西部地區(qū)資源枯竭型城市發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。
