城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。

為深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，日前，國務(wù)院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》中圍繞國土空間規(guī)劃、土地改革等方面作出系列部署。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《行動計劃》將“推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”“加強城市洪澇治理”“實施城市生命線安全工程”等作為重點任務(wù)，提出“深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”。

交通、通信、供水、排水、供電……這些維系城市生存功能的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市安全運行的生命線，對國計民生有著重大影響。

在城市更新過程中，如何確保生命線設(shè)施的空間布局合理？浙江大學(xué)建筑設(shè)計研究院院長、總建筑師王健告訴人民網(wǎng)記者，城市生命線安全工程是一項系統(tǒng)工程，旨在通過數(shù)字化技術(shù)，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險隱患，切實提高城市安全保障能力，維護人民生命財產(chǎn)安全。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱認為，城市生命線設(shè)施要通盤謀劃、統(tǒng)籌考慮，確保空間布局合理性，既要提倡分布式、組團式布局形式，也要強化受災(zāi)時的互聯(lián)互通、互為備用。為提升生命線設(shè)施布局的合理性，需要開展生命線設(shè)施體系應(yīng)急規(guī)劃，對供水、排水、供電、道路、通信等生命線系統(tǒng)遭遇不同類型災(zāi)情開展情景分析，針對生命線工程局部受損后整個系統(tǒng)如何發(fā)揮作用開展情景模擬，并基于不同受災(zāi)情景提出生命線工程布局優(yōu)化完善要求。

王健補充，為確保生命線的合理布局，應(yīng)從前端規(guī)劃、設(shè)計開始介入，規(guī)避潛在問題。堅持規(guī)劃設(shè)計“一張圖”，協(xié)調(diào)各類生命線專項規(guī)劃，并確保其與總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的統(tǒng)一；其次，應(yīng)建立全程信息模型，模擬場景并預(yù)測問題，尋求最優(yōu)化設(shè)計方案，將問題解決在施工改造之前。

當(dāng)前正值“七下八上”防汛關(guān)鍵時期，多地遭遇強降雨，部分城市出現(xiàn)內(nèi)澇，給群眾生命財產(chǎn)安全帶來威脅。城市排水防澇體系建設(shè)該怎么做，成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)心的話題。

王凱認為，城市防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)的重點是要強化不同排水設(shè)施、不同系統(tǒng)之間的銜接，難點在于將排水防澇防洪系統(tǒng)與城市空間布局有效匹配。

“比如，借助洪澇風(fēng)險評估，如何合理構(gòu)建綠色生態(tài)空間，建立更加韌性的城市空間結(jié)構(gòu)；如何合理規(guī)劃城市豎向格局，提出內(nèi)澇調(diào)蓄空間保護要求并融入城市開發(fā)建設(shè)；如何合理安排災(zāi)害敏感點布局等等，這些要求當(dāng)前在不少城市是做得不到位的。”王凱說。

王凱表示，對于保障防洪排澇設(shè)施的可持續(xù)性，既要強化“建管結(jié)合”，建立完善設(shè)施維護長效投入機制和常態(tài)化管理機制，在非汛期等設(shè)施閑置時段，提前做好維護管理，確保汛期有效發(fā)揮作用，還要切實做好隱患排查，不斷推動設(shè)備更新，對老舊設(shè)施進行及時的更新更換。

“未來我們應(yīng)更加關(guān)注城市更新模式下城市生命線安全工程的特殊性。”王健說，聚焦各類“生命線”在新舊銜接和改造升級中所牽涉的復(fù)雜在地性問題，尋求解決方案、及時總結(jié)經(jīng)驗。持續(xù)推進系統(tǒng)化建設(shè)，夯實城市數(shù)字化底座，加強安全產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，守好城市安全生命線。