據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)共修建各類水庫(kù)9.7萬(wàn)多座，總庫(kù)容9853億立方米。多年的水庫(kù)建設(shè)產(chǎn)生了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的移民，截至2022年底，全國(guó)共有大中型水利水電工程農(nóng)村移民2546萬(wàn)人，分布在全國(guó)2500余個(gè)縣（市、區(qū)）、15余萬(wàn)個(gè)行政村。
自2006年國(guó)家后扶政策實(shí)施以來(lái)，全國(guó)大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收足額到位，總量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。尤其是黨的十八大以后，資金籌集量大幅度增加，為大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施提供了資金保障。對(duì)解決水庫(kù)移民溫飽問(wèn)題以及庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問(wèn)題，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加水庫(kù)移民收入，發(fā)揮了重要作用，對(duì)保持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)總體穩(wěn)定起到了“鎮(zhèn)靜劑”和“壓艙石”的作用。
全國(guó)政協(xié)委員，民盟遼寧省委副主委、民盟本溪市主委，本溪市人大常委會(huì)副主任李萌嬌接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)介紹，以遼寧省本溪市為例，全市共有水庫(kù)移民后扶人口190053人，截至2024年底，國(guó)家共投入移民后扶資金36.5億余元用于移民直補(bǔ)和項(xiàng)目扶持，已建成美麗移民村74個(gè)，形成一村一品的村24個(gè)，建成規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶1346個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社895個(gè)，移民人均可支配收入達(dá)到22377.67元，達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖胍陨系囊泼袢藬?shù)為41928人。
“盡管如此，由于庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)綜合治理、系統(tǒng)治理歷史欠賬多，目前庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的移民仍然存在可支配收入總體偏低、人均土地資源量少質(zhì)差、庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱轉(zhuǎn)型提升難、移民群眾老齡化嚴(yán)重等難點(diǎn)。”李萌嬌坦言，一是鞏固后期扶持成效實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期目標(biāo)制約瓶頸依然突出；二是庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)高質(zhì)量發(fā)展短板依然突出；三是庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
李萌嬌考慮到國(guó)家現(xiàn)行的移民后扶政策將于2026年結(jié)束，而這些移民突出問(wèn)題很難在短期內(nèi)徹底解決。為此，她建議國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部認(rèn)真總結(jié)水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，著眼水庫(kù)移民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，移民群體長(zhǎng)治久安，研究移民后扶的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策，針對(duì)南北方農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，繼續(xù)加大移民后期扶持力度，保證移民群眾跟上我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，共享社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成果。
