礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。礦產(chǎn)資源儲量報告不僅綜合描述了礦產(chǎn)資源儲量的空間分布、質(zhì)量、數(shù)量及其經(jīng)濟意義的文字和圖表資料，是能源資源開發(fā)利用的核心資料和礦業(yè)市場專業(yè)技術(shù)資料，更是礦產(chǎn)資源管理改革的基礎(chǔ)資料和能源資源安全保障必備資料。
“礦產(chǎn)資源有沒有、在哪里、有多少、能不能開發(fā)、能開發(fā)多少等，是決策礦產(chǎn)資源開發(fā)方式、決定礦產(chǎn)資源開發(fā)投入等的基礎(chǔ)，同時也為能源資源安全提供國內(nèi)礦產(chǎn)資源的數(shù)量和質(zhì)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。”深圳市鵬信資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價有限公司董事長聶竹青說。
今年的全國兩會期間，聶竹青提交了《關(guān)于推動礦業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展，實施礦產(chǎn)儲量評估師簽字制的提案》。聶竹青表示，礦產(chǎn)資源儲量報告綜合描述礦產(chǎn)資源儲量的空間分布、質(zhì)量、數(shù)量及其經(jīng)濟意義，可為國家提供國內(nèi)能源資源數(shù)量、分布，開發(fā)時序、可供量等信息，為國家能源資源安全保障提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
為了保證礦產(chǎn)資源儲量報告編制的質(zhì)量，明確礦產(chǎn)資源儲量報告編制主體責(zé)任，保障礦業(yè)市場的長遠(yuǎn)發(fā)展，有必要實施礦產(chǎn)儲量評估師簽字制度。聶竹青建議，在礦業(yè)市場中實施礦產(chǎn)資源儲量評估師簽字和中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會自律管理制度，以礦業(yè)權(quán)評估師國家職業(yè)資格為基礎(chǔ)，建立并實施礦產(chǎn)資源儲量報告簽字制，由承辦項目的礦業(yè)權(quán)評估師簽字，并由評估師所在勘察單位蓋章出具，在此基礎(chǔ)上將礦業(yè)權(quán)評估師及其所在勘查單位納入中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會行業(yè)自律管理，建立誠信檔案并適時納入國家信用體系，做到“誰承辦、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，將報告質(zhì)量責(zé)任壓實在簽字的評估師和所在勘察單位。
此外，聶竹青還表示，可以通過加強對證券資本市場礦產(chǎn)資源儲量管理，以及出臺信用評價體系，加強行業(yè)管理。構(gòu)建滿足資本市場要求和與國際接軌的礦產(chǎn)資源儲量報告勝任人制度，制定職業(yè)道德規(guī)范，建立行業(yè)信用承諾制度和投訴及可追責(zé)的懲戒制度，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
