2021年1月20日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn)》。不到一年的時(shí)間，全國(guó)各地法院掀起了轟轟烈烈地少年審判法庭的“掛牌行動(dòng)”，未成年人審判工作再被提上新高度，值得肯定。不過(guò)，各地法院在扎實(shí)開(kāi)展未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作的同時(shí)，筆者認(rèn)為還有四個(gè)方面的問(wèn)題需引起足夠重視。
一是要充分認(rèn)識(shí)到少年審判工作的獨(dú)特價(jià)值和重要意義。近年來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視未成年人的健康成長(zhǎng)，社會(huì)各界對(duì)未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防問(wèn)題也十分關(guān)切。但此前，少年審判工作未得到足夠重視是基層法院普遍存在的情況。進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家對(duì)未成年人保護(hù)提出新要求，人民法院必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將未成年人審判工作作為法院工作的重要組成部分進(jìn)行謀劃布局。這對(duì)于真正提升未成年人案件審判能力水平、促進(jìn)完善我國(guó)少年司法制度、進(jìn)一步提升法院工作人民滿意度意義重大。
二是要做好新時(shí)代未成年人審判工作與傳統(tǒng)少年審判工作的銜接與傳承創(chuàng)新。之前，我國(guó)少年審判工作主要集中在刑事犯罪領(lǐng)域，涉未成年人權(quán)益保護(hù)的民事、行政領(lǐng)域則較少。本輪未成年人案件綜合審判改革強(qiáng)調(diào)的是“三審合一”，涉未成年人權(quán)益保護(hù)的民事、刑事、行政案件統(tǒng)一歸口管理，但這并不能簡(jiǎn)單理解為在傳統(tǒng)少年刑事審判基礎(chǔ)上增加民事、行政審判，而應(yīng)是三大類型案件在審判理念、審判程序、社會(huì)資源等方面相互借鑒，推進(jìn)未成年人民事審判、刑事審判、行政審判的融合發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)“政法一條龍”“社會(huì)一條龍”工作機(jī)制走深走實(shí)，充分展現(xiàn)出“1+1+1>3”的司法功效。
三是要構(gòu)建未成年人審判工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系。未成年人審判工作涉及大量的社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)、回訪幫教、法治宣傳等延伸工作，但這方面的延伸工作并未納入目前的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系，從而造成一些干警從事未成年人審判工作的積極性不足。因此，要推進(jìn)未成年人審判工作取得實(shí)質(zhì)性成效，就要建立與未成年人審判工作相適應(yīng)的專項(xiàng)考核體系，針對(duì)未成年人審判工作的實(shí)際需要，科學(xué)認(rèn)定未成年人審判工作的業(yè)績(jī)，調(diào)動(dòng)干警積極性，讓未成年人審判工作成為法官向往的“熱門行業(yè)”。
四是要突出未成年人審判工作的專業(yè)化建設(shè)。這里的專業(yè)化并非僅指辦案法官的專業(yè)化，而應(yīng)是從人員、辦案機(jī)制、辦公場(chǎng)所等各個(gè)方面的專業(yè)化建設(shè)。筆者認(rèn)為，可從以下五個(gè)方面著手。一是專門場(chǎng)所，要根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn)設(shè)置專業(yè)的功能各異的工作室，以滿足未成年人案件的需要。二是專業(yè)人員，要將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、真正熱愛(ài)未成年人審判工作的干警充實(shí)到未成年人案件審判崗位，同時(shí)巧借社會(huì)力量，形成有效社會(huì)合力。三是專用制度，要按照未成年人利益最大化原則，探索建立嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益的犯罪數(shù)據(jù)庫(kù)和從業(yè)黑名單制度。四是專一案件，要明確收案范圍，做到具體化、可操作，同時(shí)警惕收案范圍過(guò)于寬泛的隱患。五是專項(xiàng)普法。應(yīng)結(jié)合地方特色，打造法治宣傳教育品牌，增強(qiáng)未成年人的維權(quán)意識(shí)和法治思維，同時(shí)向全社會(huì)宣示“侵害孩子者，必嚴(yán)懲不貸”的鮮明立場(chǎng)。
