10月21日，在十三屆全國人大常委會第三十一次會議上，最高人民檢察院檢察長張軍作關于人民檢察院辦理控告申訴案件工作情況的報告。

我國憲法規(guī)定，公民有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。根據(jù)刑事、民事、行政訴訟法規(guī)定，當事人不服人民法院生效裁判，不服公安機關、人民檢察院處理決定，或者認為司法機關及其工作人員辦案違法的，可依法向人民檢察院提出控告、申訴，或申請監(jiān)督。辦理控告申訴案件是檢察機關履行法律監(jiān)督職責，將群眾信訪納入法治軌道解決的重要方式，是人民信訪工作的重要組成部分，直接關系人民權益和社會公平正義。

近年來，檢察機關采取務實舉措，有效化解信訪矛盾糾紛，有力維護司法公正，促進社會治理。今年1至8月，全國檢察機關共接收群眾信訪65.6萬件，較2019年同期下降4.2%。其中，重復信訪20.7萬件，占信訪總量的31.6%，減少2.5個百分點。最高人民檢察院接收13.8萬件，占信訪總量的21%，較2019年同期減少0.8個百分點。

張軍介紹，檢察機關全面推行群眾信訪“件件有回復”，及時回應群眾訴求。2019年最高人民檢察院提出群眾信訪“7日內(nèi)程序回復、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復”。兩年多來，從五個方面抓落實：一是健全工作機制，規(guī)范群眾信訪接收、回復、辦理和答復等各環(huán)節(jié)工作。二是充實信訪工作力量，按照司法責任制改革要求，成立以檢察官為主體的控告申訴辦案組織，實現(xiàn)控告申訴檢察部門全員辦信、辦訪。三是加強信息化建設，2019年底上線運行網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，實現(xiàn)四級檢察院所有信訪線上辦理，回復情況全流程監(jiān)控。四是強化督導檢查，系統(tǒng)梳理、定期通報“件件有回復”落實情況。對于落實不力的，直接向省級檢察院檢察長通報。五是定期開展“回頭看”，圍繞是否存在應回復未回復情況、是否存在辦案不規(guī)范不盡責問題開展督查，廣泛聽取信訪群眾意見。

2019年3月至今年8月,全國檢察機關共接收群眾信訪242.5萬件，均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復率超過90%。實踐證明，群眾信訪“件件有回復”順應人民群眾急切期盼，有利于及時有效化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定。

張軍表示，下一步，將深化落實群眾信訪“件件有回復”制度，進一步促進案結(jié)事了。持續(xù)加強對回復情況的跟蹤督導、回訪，不斷提高回復質(zhì)效。嚴格把握、準確適用信訪積案辦結(jié)標準，源頭、常態(tài)化治理重復信訪、化解信訪積案。實行案件序號終身制，健全信訪“案—件比”質(zhì)效評價標準，落實首辦責任、院領導包案辦理、定期通報等制度，提高信訪案件辦理質(zhì)效，防止程序空轉(zhuǎn)、矛盾上行。

《 人民日報 》（ 2021年10月23日 04 版）