市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）、民政部、商務(wù)部近日聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》提出，到2025年，養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用效果日益凸顯，并將出臺(tái)100項(xiàng)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)養(yǎng)老、家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。最近發(fā)布的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提到，“加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系建設(shè)，擴(kuò)大日間照料、失能照護(hù)、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)有效供給”“創(chuàng)新豐富家政服務(wù)，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”。行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷健全和完善。
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是行業(yè)發(fā)展的必然要求。養(yǎng)老和家政服務(wù)需求快速增加，迫切需要高品質(zhì)的服務(wù)供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。近年來(lái)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，養(yǎng)老、家政等服務(wù)性消費(fèi)占比越來(lái)越高，居民對(duì)服務(wù)的要求更趨多樣化、個(gè)性化、多層次。順應(yīng)服務(wù)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)供給的支撐引領(lǐng)作用，以高標(biāo)準(zhǔn)確保高品質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，能補(bǔ)齊行業(yè)發(fā)展短板，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
以養(yǎng)老服務(wù)為例，此前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域首個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》實(shí)施，規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全的基本要求、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理要求等，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全“紅線”。此次《行動(dòng)方案》不僅升級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，還要求向消費(fèi)者明示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，讓服務(wù)水平可衡量，行業(yè)監(jiān)管有尺度，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要有效發(fā)揮市場(chǎng)作用。標(biāo)準(zhǔn)供給不僅是相關(guān)政府部門的職責(zé)，也需要市場(chǎng)各方參與，釋放經(jīng)營(yíng)主體活力，提升市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的積極性、主動(dòng)性。當(dāng)前我國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到36萬(wàn)個(gè)，家政服務(wù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)150萬(wàn)家，不少企業(yè)在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中形成了自身的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。筆者曾經(jīng)采訪過(guò)一家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，這家機(jī)構(gòu)有厚厚的一本操作手冊(cè)，其中應(yīng)對(duì)老年人跌倒的處理方案一項(xiàng)，就有近5000字，包括風(fēng)險(xiǎn)誘因、預(yù)防措施、干預(yù)方案等。這些經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的操作規(guī)范，可以為豐富完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供參考。
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要提升對(duì)外開(kāi)放水平。穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，是當(dāng)前推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家養(yǎng)老、家政行業(yè)發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系已經(jīng)相對(duì)成熟，對(duì)我國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展具有借鑒作用。促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接、聯(lián)通，能更好推進(jìn)貿(mào)易便利化，引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才，以標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放融合引領(lǐng)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放發(fā)展。
目前各地各部門正在積極推進(jìn)養(yǎng)老、家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，行業(yè)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中不斷豐富創(chuàng)新，相信隨著服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)加速提檔升級(jí)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化發(fā)展，一定能促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)升級(jí)、效率提升，推進(jìn)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，更好地滿足老年人消費(fèi)需求。（歐陽(yáng)潔）
