天長市建設(shè)小游園,書寫鄉(xiāng)村振興大文章。劉世軍攝
天長市推行移風(fēng)易俗“接地氣”,講文明新風(fēng)“入人心”。劉世軍攝
天長市大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),鋪就美麗鄉(xiāng)村幸福底色。劉世軍攝
“十三五”以來,安徽省天長市以自治激發(fā)民主活力,以德治涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng),以法治推進(jìn)現(xiàn)代治理,鄉(xiāng)村治理“治”出了鄉(xiāng)村新面貌,2018年度美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收位列安徽省縣級第一,榮獲“全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣”稱號;2019年6月,天長市鄉(xiāng)村治理案例成功入選首批20個全國鄉(xiāng)村治理典型案例;同年12月,天長市被列為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位,14個村被列為“省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村”,為鄉(xiāng)村振興鋪就幸福底色。
協(xié)商議事
提升鄉(xiāng)村自治原動力
驚蟄時分,萬物復(fù)蘇。走進(jìn)安徽省天長市鄭集鎮(zhèn)向陽社區(qū),綠水繞田的生態(tài)美景盡收眼底,文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)基地碩果累累,川橋水庫風(fēng)光旖旎、魚蝦肥美……在社區(qū)黨總支書記伍鳳春的帶領(lǐng)下,社區(qū)黨組織通過黨群民主協(xié)商議事,激發(fā)了基層自治活力,既增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì),又圓了群眾發(fā)家致富奔小康的夢想。
向陽社區(qū)由原街北、浮山等三個自然村合并而成,耕地面積近7000畝,但由于水利條件差,田塊面積小,機(jī)耕路不通,土地流轉(zhuǎn)時,多個居民組面臨土地流轉(zhuǎn)不出去或被承包大戶壓價的窘境。
“以前土地是農(nóng)民的‘命根子’,可現(xiàn)在種地的人越來越少,總不能撂荒吧?”伍鳳春說。2019年春節(jié)后上班的第一天,伍鳳春召集社區(qū)“兩委”班子成員開會研究土地流轉(zhuǎn)問題。大家一致建議,爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目解決這個共性問題。雖然有了目標(biāo),但想要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造工程仍然面臨著一系列的問題,比如,工作量大,事關(guān)社區(qū)居民的切身利益、面臨遷墳及菜園賠青等問題。
“錢從哪里來?遇到矛盾怎么辦?鎮(zhèn)政府雖然有指導(dǎo)性意見,但我們要把這件好事辦好,必須經(jīng)過群眾的充分討論,只有經(jīng)過溝通,才能減少矛盾和阻力!”伍鳳春堅(jiān)定地說。經(jīng)過討論,社區(qū)“兩委”班子成員均認(rèn)為,只要努力,這些問題并非不可解決。
社區(qū)“兩委”意見統(tǒng)一后,大家又分頭征求各居民組老黨員、退休干部、鄉(xiāng)賢們的意見,大家都說,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造是一件大好事,既利當(dāng)前又利后世。
意向定了,居委會邀請社區(qū)監(jiān)督委員會成員、“兩代表一委員”和居民代表等一起協(xié)商,最后達(dá)成共識——改田不調(diào)田,遷墳、菜園沒有賠償,占用莊基地等關(guān)鍵的地方要農(nóng)戶認(rèn)可,有80%的農(nóng)戶同意就可以推進(jìn)該項(xiàng)目。
經(jīng)過幾個月的努力,2019年10月,鄭集鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目落地并給了向陽社區(qū)來實(shí)施。在隨后7個多月的時間里,伍鳳春帶著協(xié)商委員會成員走進(jìn)田間地頭、大棚農(nóng)舍和果林,現(xiàn)場安排施工進(jìn)度,調(diào)解矛盾糾紛,將4000多畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造成功,贏得眾多社區(qū)居民的普遍贊譽(yù),成為群眾自治協(xié)商村務(wù)的典型案例。
“這是旋耕機(jī),那是收割機(jī)、播種機(jī)、開溝機(jī)……我們還有5臺無人機(jī)放在另外倉庫里呢!”立春時節(jié),記者驅(qū)車來到國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)——長亭村,在寫著“農(nóng)機(jī)大院”牌子的鋼結(jié)構(gòu)棚子里,整齊擺放著一輛輛各式各樣的大型農(nóng)機(jī)具,一旁的天長市恒豐農(nóng)事專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳林祥如數(shù)家珍。
“這些地上跑的、天上飛的,都成了我們種地的‘好幫手’,提高了種田的科技含量。”昌豐家庭農(nóng)場種田大戶陸甘昌不禁感嘆道:“現(xiàn)在當(dāng)農(nóng)民基本上不用下田干活,不用披星戴月,也能按時上下班,用農(nóng)業(yè)工人稱呼更為合適啊!”
“我們是在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,適度開展土地規(guī)模經(jīng)營,放大新型經(jīng)營主體帶動作用。”長亭村黨總支書記董來有介紹,該村依托4個農(nóng)民專業(yè)合作社,15個家庭農(nóng)場和種糧大戶流轉(zhuǎn)集體土地5500畝,在大壙圩農(nóng)場的示范帶動下,大力推廣高效、優(yōu)質(zhì)的粳稻、粳糯稻種植,全村種植面積達(dá)6000畝以上,經(jīng)加工的“倮倮”牌有機(jī)大米,暢銷長三角,所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好,市場評價高。
崇德向善
提升鄉(xiāng)村德治向心力
日前,記者走進(jìn)天長市金集鎮(zhèn)蘆柴村,最吸引眼球的是村務(wù)宣傳欄里的“村規(guī)民約”:提倡勤懇實(shí)干、反對鋪張浪費(fèi)、革除陳規(guī)陋習(xí)、關(guān)愛老人婦女兒童、嚴(yán)禁打牌賭博、維護(hù)生態(tài)文明、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展……18條“約定”已成為村民群眾自覺踐行的行為規(guī)范。
“起初,我們心里也沒底,總擔(dān)心村民對‘村規(guī)民約’不買賬,怕大伙兒不支持。”談起2019年著手制定的村規(guī)民約,金集鎮(zhèn)蘆柴村黨總支書記程長明向記者坦言,多年來,村民在操辦婚喪喜慶事項(xiàng)中,存在鋪張浪費(fèi)、講排場等現(xiàn)象,每戶每年人情支出少則幾千元,多則上萬元,“不少家底薄的人家愣是被沉重的‘人情債’壓彎了腰。”現(xiàn)在不一樣了,“婚事新辦、喪事簡辦、其他事不辦”在人們的生活中漸成新風(fēng)。
同時,天長市也在不斷強(qiáng)化精神文明建設(shè),將移風(fēng)易俗、紅白喜事公約納入村規(guī)民約。2020年,全市就有3000多戶主動取消了計(jì)劃舉辦的宴席。天長市將新時代文明實(shí)踐與鄉(xiāng)村振興、移風(fēng)易俗、基層社會治理等有機(jī)融合,打好“建、管、用”三張牌,充分利用好轄區(qū)內(nèi)文明實(shí)踐基層站所的“一場兩堂三室四廊”以及文化廣場、喜慶堂等各類公共服務(wù)資源,發(fā)揮民政、農(nóng)業(yè)、工青婦等部門和群團(tuán)組織以及文化志愿者聯(lián)合會等力量,組織開展家風(fēng)故事會、“好家風(fēng)好家訓(xùn)”、“孝親之家”和“好婆婆好媳婦”等評選表彰活動,樹標(biāo)兵,立典型,充分發(fā)揮榜樣力量,以潛移默化的方式營造文明鄉(xiāng)村濃厚氛圍,有效推動了社會主義核心價值觀在廣大農(nóng)村地區(qū)落地生根,有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
“教化行則民風(fēng)淳,家風(fēng)清則民風(fēng)朗。”現(xiàn)如今,一面面掩映在農(nóng)家院落的文化墻,引導(dǎo)著群眾崇尚文明;一個個身邊典型的創(chuàng)建評比活動,激勵著村民崇德向善;一場場精彩紛呈的文藝演出,豐富著群眾的文化生活……在沃野千里的皖東大地上,處處涌動著清爽的文明之風(fēng),煥發(fā)著無盡的生機(jī)和活力。
剛性約束
提升鄉(xiāng)村法治保障力
“古有‘六尺巷’經(jīng)典美談,如今,在我們村也有互諒互讓的‘七尺田’現(xiàn)代佳話。”去年10月,廣陵街道長亭村雙尖組村民張某某與王某某因田地界址問題始終得不到解決而引發(fā)了激烈的矛盾糾紛。接到警務(wù)助理反饋的信息后,該村“兩委”依靠矛盾糾紛多元化解機(jī)制,及時將當(dāng)事雙方聚在一起調(diào)解,曉之以理,動之以情,闡明法理。并請?jiān)摯迕窠M的村民代表及雙方當(dāng)事人到田頭確認(rèn)。最終,在民警和“兩委”干部現(xiàn)場開展法律法規(guī)宣講教育下,雙方握手言和,各讓出1米,促成了2米多的機(jī)耕路,方便了群眾通行,解除了雙方多年“心結(jié)”。
2020年以來,運(yùn)用“網(wǎng)格+調(diào)解”“政府+民間”“行業(yè)+專業(yè)”等矛盾糾紛多元排查調(diào)處手段,該街道不斷滿足人民群眾對多元化解矛盾糾紛的需求,累計(jì)排查矛盾糾紛310件,化解286件,化解率92.2%。
法治,成為鄉(xiāng)村治理的最有力保障。近年來,天長市在各村(社區(qū))推行“一村(社區(qū))一法律顧問”,以村級法律服務(wù)微信群作為基層民主法治陣地,為群眾尊法學(xué)法守法提供場所,讓村民切實(shí)感受法律服務(wù)零距離。在第二批省級美麗鄉(xiāng)村示范村——祝澗村,村里將法治宣傳標(biāo)語、法理常識繪成文化墻,一幅幅彰顯深刻含義的“畫面”淺顯易懂,村民隨處都可看、可學(xué)。而在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的廣寧村,則邀請村里法律顧問舉辦普及法律法規(guī)和政策知識的宣傳講座,引導(dǎo)農(nóng)戶主動拆除違章搭建,對污染環(huán)境、違法建設(shè)等行為則聯(lián)合街道綜合執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)管重罰,“管”出效益,“罰”出文明,做到治臟不留死角、治亂不留情面、治差不留隱患。
鄉(xiāng)村要振興,治理需到位。如今,天長市群眾建設(shè)美麗家園的氛圍愈發(fā)濃厚,實(shí)現(xiàn)了從“對手”多到“幫手”多、“被動”多到“主動”多、“看法”多到“辦法”多的有力轉(zhuǎn)變,“三治融合”讓更多的農(nóng)民群眾參與到鄉(xiāng)村治理中,最終達(dá)到“人人參與、戶戶受益”。
《 中國城市報(bào) 》( 2021年04月19日 第12 版)
