山東省禹城市倫鎮(zhèn)萬頭奶牛牧場內(nèi)正在“運動”的犢牛。秦東舸攝

山東恒輝機械科技有限公司工人正在操作機床鉆銑。王文鑒攝

走進(jìn)山東省禹城市倫鎮(zhèn)氣勢宏大的倫鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,一望無際的廠房映入眼簾,讓記者難以想象三年前這里曾是一片廢墟。

近年來,倫鎮(zhèn)聚焦“五大振興”,以“新階段、新理念、新格局”舉旗定向,瞄準(zhǔn)“一鎮(zhèn)一品三產(chǎn)融合、一園一業(yè)機床小鎮(zhèn)”目標(biāo),堅持改革創(chuàng)新和特色“三輪驅(qū)動”,乘勢而上謀突破,創(chuàng)先爭優(yōu)開新局,傾力打造數(shù)控機床小鎮(zhèn),被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”“國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

抓好改革驅(qū)動

激活發(fā)展動能

8月2日中午11點30分,禹城市倫鎮(zhèn)趙莊村村民馬家清與妻子張新花從燧禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園下班回到家,便打開了客廳的立式空調(diào):“現(xiàn)在,村里好多人都和我一樣,家里裝上了空調(diào)。”

“現(xiàn)在兩個閨女都已出嫁,我們兩口子打工一年最少也能掙8萬多元,土地流轉(zhuǎn)費用加上自家承包地的產(chǎn)出又增加純收入1萬多元,土地入股合作社還得分紅。今天的幸福生活,之前想都不敢想。”馬家清激動地說。

2018年以來,倫鎮(zhèn)搶抓禹城是山東唯一農(nóng)村土地制度改革試點縣和融入省會經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展機遇,圍繞“整體保護(hù)、空間重構(gòu)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合整治”,放膽干事、銳意進(jìn)取,盤活7830畝廢棄地、宅改騰退406畝宅基地,建設(shè)具有顯著特色的農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),不僅盤活了集體閑置土地資源,也改變了農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念,而且實現(xiàn)了農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚、空間形態(tài)高效節(jié)約的用地格局,厚植了發(fā)展優(yōu)勢,實現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展。

2018年初,倫鎮(zhèn)引進(jìn)投資7.8億元的東君萬頭奶牛生態(tài)牧場,為打造全產(chǎn)業(yè)鏈條,同步招引并規(guī)劃建設(shè)了糞污制沼發(fā)電、德州燧禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、法博士蚯蚓生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、向陽坡海特爾草莓基地等項目,這些項目僅流轉(zhuǎn)趙莊村土地達(dá)1080畝。

趙莊村“兩委”抓住機遇,探索群眾致富、村莊治理新模式。以“黨支部領(lǐng)辦合作社+企業(yè)+農(nóng)戶+扶貧”模式,引領(lǐng)群眾以土地入股、土地流轉(zhuǎn)等形式參與項目建設(shè),將小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、市場與農(nóng)民利益連接起來,破解困擾發(fā)展的土地效益差、農(nóng)民增收慢、集體增收乏力等問題。通過黨支部領(lǐng)辦合作社,村民全部成為股民和股東。100余名村民走進(jìn)產(chǎn)業(yè)園,在家門口打工掙錢,實現(xiàn)了流轉(zhuǎn)土地有租金、入股合作社有分紅、在園區(qū)打工有薪金。

“依托東君萬頭奶牛生態(tài)牧場,把乳品作為全鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),串起一二三產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,讓各項目相互關(guān)聯(lián)、共贏發(fā)展,壯大了周圍村莊的村級集體經(jīng)濟(jì),為相關(guān)產(chǎn)業(yè)及民生事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。”趙莊村黨支部書記李金說。趙莊村集體連續(xù)兩年實現(xiàn)收入48萬元以上,村民人均純收入超2萬元。依靠村集體收入,搞好人居環(huán)境整治,實現(xiàn)村莊凈化、硬化、亮化、美化,趙莊村已成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村、花園村。

堅持特色驅(qū)動

打造數(shù)控機床小鎮(zhèn)

記者走進(jìn)倫鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園正峰數(shù)控機械有限公司,工人們正為歐洲一家企業(yè)趕制訂單,處處呈現(xiàn)出繁忙有序的生產(chǎn)場景。“全都是新建的標(biāo)準(zhǔn)化廠房,讓我們實現(xiàn)拎包入住。更重要的是上下游配套企業(yè)眾多,不出園區(qū)就能滿足配套需求。我們可要抓住機遇加班生產(chǎn)。”公司總經(jīng)理王效峰說。

倫鎮(zhèn)把招商引資作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“一號工程”,大力招規(guī)模大、層次深、領(lǐng)域?qū)挕幽芰姷漠a(chǎn)業(yè)支柱項目。在2018年的一次招商活動中,招商人員了解到濟(jì)南市很多雕刻機生產(chǎn)企業(yè)因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整需要外遷。“世界上70%的雕刻機來自中國,中國80%的雕刻機產(chǎn)自濟(jì)南。”在考慮到這一基礎(chǔ)優(yōu)勢后,該鎮(zhèn)決定以數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),建設(shè)倫鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,聚力打造數(shù)控機床小鎮(zhèn)。

經(jīng)過近三年的努力,利用盤活的廢舊磚窯占地、騰退宅基地等建設(shè)的占地1030畝、總投資65億元的倫鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園拔地而起。入園企業(yè)100家,現(xiàn)已投產(chǎn)45家,全部投產(chǎn)后,年可實現(xiàn)產(chǎn)值120億元、綜合稅收6.5億元。倫鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長趙強向記者介紹,目前,已有42家數(shù)控機械設(shè)備企業(yè)入駐,形成從零部件生產(chǎn)到數(shù)控雕刻機整機組裝的全產(chǎn)業(yè)鏈條,從精密機床零部件加工到整機出廠全部在園區(qū)完成。年可生產(chǎn)數(shù)控機床10萬臺,每臺大約10萬元,相當(dāng)于一個中小型汽車生產(chǎn)基地落戶倫鎮(zhèn),形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)“抱團(tuán)式”入駐、“鏈條式”發(fā)展,既降低企業(yè)生產(chǎn)成本,又提高了企業(yè)抗御風(fēng)險的能力,成為土地集約化利用的典范。

“山東精鵬數(shù)控科技有限公司是一家為電力行業(yè)配電柜生產(chǎn)專用全自動母線加工機的企業(yè),從零部件組裝到生產(chǎn)整個產(chǎn)品都在車間完成。”該公司總經(jīng)理王亮告訴記者,這種生產(chǎn)母線加工機的企業(yè)全國不到10家,全球不到20家,國內(nèi)企業(yè)大都集中在濟(jì)南市,他們是德州市唯一一家。

“現(xiàn)在,園區(qū)內(nèi)企業(yè)都在兩年建設(shè)期、一年過渡期中,返鄉(xiāng)人員在園區(qū)成功創(chuàng)辦企業(yè)22家,已投產(chǎn)企業(yè)安置就業(yè)4300多人,園區(qū)成為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺、就業(yè)的平臺。全部投產(chǎn)后,可安置就業(yè)上萬人,有效解決留守兒童、留守老人等社會問題,對推動鄉(xiāng)村振興意義重大。”趙強說,今年預(yù)計實現(xiàn)稅收1000萬元,力爭2022年沖擊3000萬元,2023年能達(dá)到5000萬元,2025年超億元,打造國內(nèi)最大的數(shù)控機床制造基地,推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動

優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展

“堅持一次辦好,不但在項目簽約和搬遷過程中提供一條龍服務(wù),還積極幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的困難,倫鎮(zhèn)的投資環(huán)境屬一流。”日前,鳳盟機械設(shè)備有限公司的貸款如期到賬,望著到位的資金,公司負(fù)責(zé)人王延鳳信心倍增。

7月25日,在每季度一次的銀政企聯(lián)誼會上,了解到鳳盟機械因前期建設(shè)資金投入太大而造成流動資金不充足,企業(yè)又急需資金購買原材料搞好訂單生產(chǎn),倫鎮(zhèn)黨委書記秦飛龍立即與禹城農(nóng)商行相關(guān)負(fù)責(zé)人對接,通過“不動產(chǎn)證抵押”等方式為企業(yè)解決資金260萬元,僅一周時間貸款便到了賬,解了其燃眉之急。

同鳳盟機械一樣,倫鎮(zhèn)先后協(xié)調(diào)自然資源局、銀行等部門為園內(nèi)企業(yè)辦理《不動產(chǎn)證書》46本,獲批“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款”授信額度12500萬元,為項目建設(shè)提供了充足的資金保障,為入駐企業(yè)負(fù)責(zé)人吃下“定心丸”。

為搞好服務(wù),倫鎮(zhèn)投資2000多萬元建設(shè)了倫鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、三個創(chuàng)客夢共享工廠、人才公寓,創(chuàng)新紅色黨建引領(lǐng)、綠色生態(tài)發(fā)展、藍(lán)色安保護(hù)航的“紅綠藍(lán)”管理服務(wù)措施,秉承“建設(shè)一個園區(qū)、一個項目、一個基地就等于一個新的增長點,培育一批項目抱團(tuán)發(fā)展就是一個新的增長極”的發(fā)展觀念,確定“一把手”親自抓總責(zé)的工作思路,每個項目均成立一套班子,從項目的選址、落地,證件的辦理,在水、電、道路、通訊服務(wù)等方面實行“保姆式服務(wù)”,保證落戶企業(yè)一路暢通無阻。同時,倫鎮(zhèn)累計投資2600多萬元對園區(qū)實施“三縱三橫”路網(wǎng)改造綠化等,通過配套設(shè)施的完善,提升園區(qū)的承載能力和服務(wù)水平。

“工作人員的服務(wù)是一流的,對咱企業(yè)的事比他們個人的事還上心。我們沒有理由不好好干,一定用稅收和帶動農(nóng)民增收的實績進(jìn)行回報。”澤禹機械設(shè)備有限公司從簽約到各種建設(shè)手續(xù)辦理完畢僅用半個多月的時間。正因為這份感動,公司不僅逐步加大投資額度,總經(jīng)理邵偉還成為倫鎮(zhèn)的義務(wù)招商員。

邵偉透露,該企業(yè)今年又投資4000萬元,建設(shè)年產(chǎn)5000噸精釀啤酒生產(chǎn)線,打造“生產(chǎn)+體驗”相結(jié)合的精釀啤酒體驗中心及啤酒花園,探索工旅文融合發(fā)展的道路,帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展。

秦飛龍表示,下一步,倫鎮(zhèn)將乘“全國‘萬企興萬村’行動啟動大會”的東風(fēng),瞄準(zhǔn)數(shù)控機床小鎮(zhèn),致力科技興企、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)群,做好強基突圍、機器換人、騰籠換鳥“三篇文章”,推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園提檔升級、二次創(chuàng)業(yè)。讓倫鎮(zhèn)百姓住上好房子,在家門口就業(yè)過上好日子,取得“土地種養(yǎng)殖+打工薪金+集體廠房租賃+民宿運營+農(nóng)文旅”五項收入,成為現(xiàn)代農(nóng)民。

《 中國城市報 》( 2021年08月23日  第10 版)