郭佳卉制圖

用網絡社交軟件向好友直接分享購物平臺商品失敗，在購物平臺消費時支付方式被限制，社交、短視頻軟件鏈接無法互相直轉……這類現象對網民而言并不陌生。由于有關平臺互相設限，給億萬用戶帶來極大不便，有時要發繁瑣口令，經常讓人不堪其擾。

如今，互聯網平臺間屏蔽網址鏈接的現狀將被打破！在9月13日舉行的國新辦新聞發布會上，工業和信息化部新聞發言人、信息通信管理局局長趙志國表示，互聯互通是互聯網行業高質量發展的必然選擇，讓用戶暢通安全使用互聯網也是互聯網行業的努力方向。企業要按照整改要求，務實推動即時通信屏蔽網址鏈接等不同類型的問題分步驟、分階段得到解決。

整治屏蔽網址鏈接行為

新規定的出臺意味著互聯網行業此前可能存在的不正當競爭局面將出現扭轉。對于網民而言，上網體驗也將更加便捷便利。

回顧互聯網發展歷程可見，我國平臺經濟發展速度快，特別是在促進經濟社會發展和方便群眾生活方面，平臺經濟起到了非常重要的作用?！暗谶@個過程中也出現了一些問題。”工業和信息化部部長肖亞慶坦言，解決這些問題，有的是需要從技術上來解決，有的是需要從管理上來解決，有些需要各方面聯動、系統地解決，還有的需要從發展的角度來解決。“總之，互聯網發展一定要使百姓的生活更加方便，助力各方面發展，最終促進互聯網行業、平臺經濟健康有序發展。”肖亞慶說。

記者了解到，按照黨中央、國務院有關決策部署，工信部在前期開展APP專項治理基礎上，已經經過深入調研、廣泛聽取各方意見。

有互聯網企業相關負責人向中國城市報記者透露，9月初，曾參加工信部信息通信管理局組織召開的屏蔽網址鏈接問題行政指導會。其中，參會企業包括阿里巴巴、騰訊、字節跳動等知名互聯網企業。

事實上，今年7月，工信部啟動了為期半年的互聯網行業專項整治行動，主要聚焦擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全、違反資源和資質管理規定等問題進行集中整治。其中，屏蔽網址鏈接也是重點整治的問題之一。

“保障合法網址鏈接正常訪問是互聯網發展的基本要求，無正當理由限制網址鏈接的識別、解析、正常訪問，影響了用戶體驗，也損害了用戶權益，擾亂了市場秩序。用戶對這方面反映強烈，我們收到舉報、投訴也比較多。當前，工信部正在按照專項行動方案安排，指導相關互聯網企業開展自查整改。”趙志國說。

趙志國還透露，在自查整改中，部分互聯網企業對屏蔽網址鏈接問題的認識不足，為此，工信部采取多種形式，進一步幫助企業認識到，互聯互通是互聯網行業高質量發展的必然選擇，讓用戶暢通、安全使用互聯網也是互聯網行業的努力方向。

用戶擁護、企業支持，如何落實是關鍵

記者查詢相關資料發現，早在2012年施行的《規范互聯網信息服務市場秩序若干規定》中，工信部就提出，互聯網信息服務提供者不得惡意干擾用戶終端上其他互聯網信息服務提供者的服務，或者惡意干擾與互聯網信息服務相關的軟件等產品的下載、安裝、運行和升級，或者惡意對其他互聯網信息服務提供者的服務或者產品實施不兼容。

今年2月，國務院反壟斷委員會制定發布的《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》也明確提到，禁止具有市場支配地位的經營者從事濫用市場支配地位行為。認定平臺經濟領域的濫用市場支配地位行為，適用《反壟斷法》第三章和《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》。

互聯互通是數字經濟發展的必然要求，之前一些大的互聯網平臺采取網址屏蔽等方式阻礙互聯互通的行為，是否涉嫌違反相關法律法規？廣東國鼎律師事務所合伙人、公益律師廖建勛接受中國城市報記者采訪時表示，根據《中華人民共和國電子商務法》第二十二條規定，電子商務經營者因其技術優勢、用戶數量、對相關行業的控制能力以及其他經營者對該電子商務經營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

解除屏蔽網址鏈接問題意味著什么？有用戶通俗地舉例說：“這意味著，我以后用微信給我媽分享淘寶某個商品鏈接時，不再是一堆亂碼，她永遠也學不會如何打開那堆亂碼?！苯獬帘尉W址鏈接新規也獲得了網民的廣泛點贊和擁護，北京白領劉女士告訴記者，之前除了與朋友分享短視頻、商品鏈接受限外，自己對比不同購物平臺商品價格也非常麻煩?！罢闹?，網上交流、購物的快捷便利性應該會更加凸顯?！彼f。

除了用戶外，大部分互聯網企業對新規也持積極態度。國新辦會后，被認為與此相關的幾大互聯網巨頭紛紛回應。其中，騰訊表示，堅決擁護工信部的決策，在以安全為底線的前提下，分階段分步驟地實施。阿里巴巴表示，互聯是互聯網的初心，開放是數字生態的基礎。阿里巴巴將按照工信部相關要求，與其他平臺一起面向未來，相向而行。字節跳動表示，保障合法的網址鏈接正常訪問，是互聯網發展的基本要求，事關用戶權益、市場秩序和行業創新發展。字節跳動將認真落實工信部決策，同時呼吁所有互聯網平臺行動起來，不找借口，明確時間表，積極落實，給用戶提供安全、可靠、便利的網絡空間，讓用戶真正享受到互聯互通的便利。

9月17日，騰訊又發布關于《微信外部鏈接內容管理規范》調整的聲明，表示外鏈管理措施將分階段分步驟實施，第一階段將于9月17日起開始執行。在確保信息安全的前提下，用戶升級最新版本微信后，可以在一對一聊天場景中訪問外部鏈接；群鏈接因涉及廣大接收方用戶，將繼續開發功能便于用戶自主個性化選擇；設立外鏈投訴入口，用戶可以舉報違法違規外鏈；平臺將按照相應規則處理，并對外鏈提供平臺的管理有效性設立信用分級。

營造安全可靠的互聯網環境

因生態封閉而出現的惡性競爭問題已進入監管視野，可以預見，一股“互聯互通”風正在互聯網企業之間刮起。但有用戶和從業者向記者提出擔憂，新規推進期間，企業會否把“分步驟、分階段”當成“緩兵之計”？

對此，中國政法大學教授朱巍接受中國城市報記者采訪時分析認為，如果平臺企業試圖“以拖待變”，不僅影響平臺企業自身的社會形象，也會損害有關部門的公信力。朱巍建議：“對企業而言，平臺競爭應從創新著手，而不是靠固有的流量紅利去創造商業利益。實現互聯互通后，可使競爭趨于良性化和秩序性，為消費者帶來更好的使用體驗。”

此前，有互聯網公司提到，屏蔽網址鏈接的其中一個原因是出于安全考慮，雖然“互聯”是互聯網的初心，開放意味著更多可能。但開放鏈接后，可能會暫時存在網絡詐騙、廣告轟炸等多重隱患。

對此，朱巍就平臺解除屏蔽網址鏈接后，如何保障用戶的信息安全、數據安全、生態安全提出自己的觀點，他指出，《中華人民共和國網絡安全法》早已對互聯網平臺安全作出清晰規定?！捌髽I考慮更多的或許是‘籬笆墻’內的利益安全，但這并非完全意義上的安全。實現互聯互通后的網絡安全才是積極開放的，也符合市場經濟發展規律?！敝煳≌f。

“但企業之間網址鏈接的審核與責任劃分還需進一步確認?！敝煳〗ㄗh，無論是分享鏈接的平臺，還是接收鏈接的平臺，都應加強審核義務、保障相關安全。

對于解除屏蔽網址鏈接后的安全問題，華東政法大學教授翟巍則認為，安全底線問題恰恰應該通過互聯互通來解決?！艾F在不少網絡黑產之所以做得起來，多是因為平臺之間的相互屏蔽才得以成行。比如在抖音上通過合法的內容獲取流量，然后引流到微信群實施詐騙等。”翟巍說，“如果微信和抖音能夠互聯互通，兩家平臺能夠有更多的黑灰產信息同步、產品設計上有更多協調聯動，則可以在很大程度上提升用戶使用移動互聯網的安全保障。黑灰產是個整體，而各個平臺卻分而治之，這本身就是黑灰產利用平臺之間裂隙不斷得逞的原因。”

《 中國城市報 》（ 2021年09月20日  第06 版）