國家“十四五”規劃綱要提出，要“增加高質量就業，注重發展技能密集型產業”。

全國人大代表、民建溫州市委員會平陽縣基層委員會副主委陳愛珠在調研中了解到，技能密集型產業尚處于初步規劃階段，很多方面還在空窗期內。比如，多個省區市還未出臺相關技能密集型產業政策，統計局也沒有歸口對技能密集型產業從業人員進行統計等。

對此，她建議，編制技能密集型產業目錄和發展規劃。緊盯制造業產業目錄，依據產業屬性將技能型產業分為高新技術的技能密集型產業（航空航天、智能裝備、新材料、現代制造業以及新興產業等）、高技能的基礎配套產業（車工、銑工、刨工、磨工、焊工、電工等技能工種）、高技能的傳統手工產業（縫紉、刺繡、陶瓷）三種類型，并結合我國產業制定匹配的產業目錄，通過目錄編制厘清產業架構、定位邊界、統計口徑等。

“不論是現代新興制造業如智能裝備、新能源產業，還是傳統制造業如機械、刺繡、電器、紡織服裝等，都需要得到足夠的重視并著力實現協同發展。相關部門應根據產業競爭力、吸納就業能力等因素，制定優先發展的技能密集型產業政策。同時要把制造業高質量發展放到更加突出的位置，加快傳統產業改造提升，大力培育發展新興產業。”陳愛珠說。

此外，陳愛珠提出，還應細化勞動密集型產業轉型引導政策。要從戰略上降低對勞動密集型產業的就業依賴，逐漸將勞動密集型產業在就業上的“蓄水池”，升級為技能密集型產業在就業增收上的“共富池”；落實好市場主體幫扶政策，重點支持民營企業、中小微技能密集型企業發展，加大公共產品供給，進一步降低企業成本，以增強市場主體競爭力、激發創新活力。

“同時，要加大高素質技術技能人才培養。加大政府投入，強化學校和企業、行業等多元主體作用，構建‘產教訓’融合、‘政企社’協同、‘育選用’貫通的技能人才培育體系，進一步引導職業院校、技工院校加大制造業人才培養力度，深化技能人才培養改革。”陳愛珠說。

《 中國城市報 》（ 2022年03月07日  第10 版）