“碳賬戶機制是界定碳排放權責和表現的數據化治理工具，應成為推動社會全面綠色低碳轉型、推動‘雙碳’目標落地的重要抓手。”今年全國兩會期間，全國政協委員、新疆金風科技股份有限公司董事長武鋼的提案都與“雙碳”有關，尤其關注綠電消費。

武鋼的核心觀點是，建議參照當前試點地區經驗，在全國碳市場建設的基礎上，探索并推動全國各企事業單位開展碳賬戶體系建設，形成碳排放核算體系。

當前，我國碳市場體系包括試點省市碳市場和全國碳市場兩部分。其中試點省市碳市場自2011年以來，先后在北京、上海等8省市啟動，覆蓋電力、鋼鐵等20多個行業約3000家重點排放單位；全國碳市場于2021年7月啟動至今，納入發電企業2162家。

“兩部分合計覆蓋企業數量僅5000余家，與全國37萬戶的規模以上企業、111萬家事業單位的總規模相比，納入比例尚不足1%?！蔽滗搶χ袊鞘袌笥浾弑硎尽?/p>

科學統計碳排放數據是驅動企業落實碳減排責任，實現“雙碳”目標的基本前提。武鋼在調研中了解到，一些先進企事業單位主動參與低碳園區和樓宇建設，但存在認證體系不統一、評價標準參差不齊等問題。

“根本原因是當前尚無統一的碳賬戶基礎設施及管理審核機制，導致未納入重點排放范圍的企事業單位的碳排放監測、核算、報告、核查以及披露不系統、不健全。”他說，目前綠色電力消費減排貢獻并未體現在碳排放核算中，削弱了企業使用綠色電力的積極性，導致企業減排路徑受限。通過碳賬戶對綠色電力碳減排貢獻的認定，能夠有效解決企業消費綠色電力碳減排轉化問題，盤活經濟發展中的碳指標，加快全社會綠色低碳轉型進程。

武鋼具體建議稱，第一，建立健全企事業單位碳賬戶機制。由生態環境部牽頭，國家發改委、工信部等部委參照現有全國和試點省份碳市場、碳排放報告和信息披露制度，出臺全國性企事業單位碳賬戶管理辦法，完善鄉、縣、市、省多級碳管理體系，力爭2024年實現碳賬戶體系的全國覆蓋。

第二，在碳賬戶機制中認可綠色電力消費的減排貢獻。在碳賬戶建立標準和規則設計過程中，納入綠色電力扣減碳排放量政策細則，銜接綠色電力消費和“雙碳”達標兩大政策體系，實現綠色電力消費量和降碳貢獻計算統一科學管理。

第三，將碳賬戶作為“雙碳”政策執行的基礎?！?+N”“雙碳”政策體系已提出各項減排措施，各企事業單位是重要承載主體；將碳賬戶作為考核主體和評估政策效果的基礎，根據碳賬戶減排數據進行政策獎懲和政策調整；推動碳賬戶標準與企業能源及碳減排系統銜接，增加碳減排可度量性和可操作性。

《 中國城市報 》（ 2022年03月07日  第09 版）