當前，以風電、光伏為代表的新能源產業方興未艾，擁有資源稟賦的西部地區吸引著越來越多大項目加速落地。甘肅省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區等新能源主產省（區）風光發電量巨大，為國家節能降耗及“雙碳”目標的實現作出了積極貢獻。

“但同時也要看到，西北地區長期以來經濟發展相對滯后，尤其是西部欠發達省（區）與東部乃至全國的發展差距較大，區域經濟發展依然存在不平衡不充分等問題。”全國政協委員、民建甘肅省委員會主任委員寧崇瑞指出。

“實踐充分證明，單純市場化不適合我國國情，我國經濟發展在堅持效率優先的前提下，還必須兼顧公平。上述這些新能源主產省（區）多以能源原材料加工為主，產業結構單一，對煤炭等能源資源型產業倚重很高，每萬元GDP能耗長期居高不下。”寧崇瑞舉例，2020年，全國能源消耗總量49.8億噸標準煤，每萬元GDP能耗0.49噸標煤，甘肅省每萬元GDP能耗0.89噸標煤，是全國平均水平的1.8倍。

在寧崇瑞看來，西北新能源主產省（區）要奪取經濟增長和“能耗雙控”考核達標雙勝利，除了要抓住機遇，大力發展光伏、風電等清潔新能源，還要把節能減排降耗作為硬約束，堅持在現有存量中騰空間、找余地，加大限制類產能淘汰力度，加快重點行業綠色化改造進度，通過置換一批、緩建一批來深入挖掘存量節能潛力，平衡用能缺口、開辟用能空間，同時更需要頂層設計，建立綠電碳中和機制，調整新能源主產省區能耗總量，在國家層面給予大力扶持。

為此，寧崇瑞建議，我國應利用先進的通信、信息和控制技術，加快構建以信息化、數字化、自動化、互動化為特征的堅強智能電網建設步伐，提高電網對新能源主產省（區）風電、光電的調峰接納能力，力爭在2030年前實現新能源發電量接近50%，確保完成“雙碳”目標。

與此同時，寧崇瑞認為，國家相關部門應出臺有力措施鼓勵引導新能源產業跨越式發展，主要有兩種路徑供參考：一是對新能源主產省（區）新上不享受國家補貼的風電、光電項目，其發電量折算出的碳減排量應當允許在碳交易市場上市交易，所得碳匯收入歸地方政府，鼓勵地方政府擴大新能源產能，更加積極地利用綠電資源發展地方經濟；二是新能源主產省（區）新增新能源發電量，折算出節約的標準煤量，允許地方政府將節約的標煤量折算出的能耗空間用于發展高儲能項目，特別是對單晶硅、多晶硅、碳化硅（半導體）、氫能源、電池及電池材料等項目，允許其規模化增加產量，消納新增發電量。

《 中國城市報 》（ 2022年03月07日  第08 版）