今年是四川省成都市溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)岷江村黨委書(shū)記陶勛花作為全國(guó)人大代表履職的第五年。和往年一樣，今年她的建議與鄉(xiāng)村振興息息相關(guān)。

岷江村曾經(jīng)以花木種植為產(chǎn)業(yè)支柱，但幾年前由于苗木市場(chǎng)飽和，一度陷入困境。為打破瓶頸，該村引導(dǎo)村民將房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用收益權(quán)作價(jià)入股，與村集體組織合資成立村集體公司，先后引進(jìn)九坊宿墅、岷江書(shū)院等一批農(nóng)商文旅體養(yǎng)融合發(fā)展項(xiàng)目，力求將綠水青山變成金山銀山。

然而，需要正視的是，中西部地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，有的村集體年收入不足3萬(wàn)元。一些村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在造血功能不足、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化能力與農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化要求不相適應(yīng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)面臨融資難、融資貴等問(wèn)題。

在陶勛花看來(lái)，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，農(nóng)村形成了大量新資產(chǎn)。隨著村級(jí)建制調(diào)整改革的完成，不少村又騰出大量辦公用房、活動(dòng)陣地等閑置資產(chǎn)。所以，亟需切實(shí)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興效率和水平，盤(pán)活利用好這些資產(chǎn)資源，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，對(duì)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，并將其同鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要意義。

陶勛花建議，首先應(yīng)大力培育農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份量化、完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能、開(kāi)展登記賦碼、強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理，比如加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)在貸款期限、貸款金額、本息償還等方面對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村金融服務(wù)支持；把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織納入評(píng)級(jí)授信范圍，對(duì)符合條件的項(xiàng)目在信貸支持上計(jì)劃優(yōu)先、利率優(yōu)惠；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，探索以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)資源收益權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押物申請(qǐng)貸款，不斷為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水。

其次，要加強(qiáng)銀政合作，推動(dòng)地方政府出臺(tái)信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息等措施，多方面撬動(dòng)金融資金；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同步組建鄉(xiāng)村振興基金引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與，支持建設(shè)村域綜合性服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)形成村村抱團(tuán)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)村企聯(lián)營(yíng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)致富。

最后，應(yīng)該積極探索盤(pán)活低效閑置用地、新型產(chǎn)業(yè)用地、組合供地等新供地方式，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)的功能邊界。比如升級(jí)改造舊村部、老校舍、廢棄廠房等村級(jí)固定資產(chǎn)，因地制宜創(chuàng)辦留守兒童畫(huà)院、鄉(xiāng)村書(shū)院、鄉(xiāng)村圖書(shū)館、鄉(xiāng)村博物館，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，鼓勵(lì)村集體牽頭組建混合所有制經(jīng)營(yíng)實(shí)體，促進(jìn)生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑、民宿康養(yǎng)等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

《 中國(guó)城市報(bào) 》（ 2022年03月07日  第07 版）