2月28日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年末全國人口14.126億人，比上年末增加48萬人。與2020年凈增長率1.45‰相比下滑了1.11個(gè)千分點(diǎn)。可見我國人口增長形勢不容樂觀。
對此，全國政協(xié)委員、江西省南昌市副市長龍國英深感憂慮，她表示，出現(xiàn)人口凈增長下降的主要原因，一是育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少，2021年，全國15—49歲育齡婦女比上年減少約500萬人，其中21—35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬人。二是年輕一代更加強(qiáng)調(diào)個(gè)體的幸福感，婚姻觀、育兒觀發(fā)生變化，三孩生育的主觀意愿較低。三是經(jīng)濟(jì)社會工作壓力大，導(dǎo)致受孕難、保胎難。現(xiàn)代快節(jié)奏的生活方式和個(gè)人一些不好的生活習(xí)慣對生育能力造成了影響，適齡夫婦“不愿生、不敢生、生不出、生不好”的問題突出。四是女性就業(yè)歧視加劇。隨著生育政策的進(jìn)一步放開，多地出臺的延長產(chǎn)假等鼓勵生育的政策是一把“雙刃劍”，用人單位為降低成本，招錄未婚、未育女性意愿勢必會降低，女性就業(yè)歧視現(xiàn)象將更加嚴(yán)重。
為此，她建議，一是建立全國全員人口信息系統(tǒng)，以保證人口數(shù)據(jù)來源的唯一性和合法性，同時(shí)授予相關(guān)部門共享和使用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的權(quán)限，最終實(shí)現(xiàn)全國一庫，資源共享。
二是出臺促進(jìn)女性公平就業(yè)激勵政策，通過政府、企業(yè)、個(gè)人“三位一體”生育成本分?jǐn)倷C(jī)制解決女性就業(yè)歧視問題。建議國家層面牽頭建立企業(yè)性別平等狀況報(bào)告制度，將性別平等狀況納入企業(yè)年度報(bào)告，要求具備一定人數(shù)規(guī)模的企業(yè)在年度報(bào)告中說明女性錄用情況、員工性別比、管理層性別比等指標(biāo)，每年通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向市場監(jiān)督管理部門報(bào)告并進(jìn)行公示；給予錄用一定比例的女職工所在企業(yè)以及多孩生育率高的企業(yè)一定稅收優(yōu)惠政策。
三是推動出臺落實(shí)各項(xiàng)保障生育配套政策。此次放開三孩生育，最大的區(qū)別在于同步出臺配套政策。建議國家層面在個(gè)人所得稅加計(jì)扣除中把夫妻雙方父母共同納入贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)等同認(rèn)定，把嬰幼兒普惠托育費(fèi)納入個(gè)人所得稅稅前抵扣項(xiàng)；建議從國家層面明確增加生育保險(xiǎn)基金財(cái)政投入和財(cái)政兜底，用人單位以男女職工工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)，按照一定比例承擔(dān)生育成本，由政府統(tǒng)籌分配相關(guān)收入，促進(jìn)生育成本的社會共擔(dān)。同時(shí)，加快構(gòu)建普惠性托育服務(wù)和社會支持體系，不斷完善公共托育服務(wù)，切實(shí)解決家庭生育養(yǎng)育教育子女的后顧之憂，釋放生育潛能。
《 中國城市報(bào) 》（ 2022年03月07日 第13 版）
