相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間,全國老年人口將突破3億人，我國將從輕度老齡化邁入中度老齡化。如何更好地解決老年人的養(yǎng)老問題迫在眉睫。黨的十九屆五中全會(huì)提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國家戰(zhàn)略。為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”“老有頤養(yǎng)”，政府、市場(chǎng)、企業(yè)、民間組織等各方力量共謀一盤棋。
資料顯示，截至目前，我國已初步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，社區(qū)居家養(yǎng)老成為絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老方式。
全國人大代表、陜西省職工文聯(lián)副主席、西安廣播電視臺(tái)播音部主任孫維表示：“從實(shí)踐上看，我國社區(qū)居家養(yǎng)老依舊存在一些亟待解決的問題，主要包括：我國養(yǎng)老服務(wù)缺乏上位法，養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善；社區(qū)居家養(yǎng)老人才隊(duì)伍不足，服務(wù)水平不高，內(nèi)容不夠豐富和多樣化；社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利能力較差，人力成本較高，管理和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足。”
為更好滿足廣大老年群體的社區(qū)居家養(yǎng)老需求，探索兼具社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)我國社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、高水平發(fā)展，孫維建議：
第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快完善社區(qū)居家養(yǎng)老領(lǐng)域法治和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。做好社區(qū)居家養(yǎng)老頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，加快構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老制度體系。一是對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行立法規(guī)范，二是加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
第二，優(yōu)化服務(wù)供給，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老人才隊(duì)伍和服務(wù)品質(zhì)建設(shè)。一是通過加大補(bǔ)貼力度、降低參保繳費(fèi)基數(shù)、提高經(jīng)濟(jì)收入等辦法吸引更多的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員；二是以養(yǎng)老需求為導(dǎo)向，逐步健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)、老年人個(gè)人信息和社區(qū)居家養(yǎng)老需求信息庫，并通過上門服務(wù)或智能服務(wù)為居家老人提供助急、助醫(yī)、助潔、助餐以及心理關(guān)懷等規(guī)范化、多樣性養(yǎng)老服務(wù)。
第三，豐富服務(wù)主體，落實(shí)政策支持吸引社會(huì)力量進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)政策支持的多元性與針對(duì)性。一是加大財(cái)政投入，通過資源整合、置換、租賃等方式對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加以建設(shè)或改造，切實(shí)緩解社會(huì)資本進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老領(lǐng)域的經(jīng)營成本。二是通過各種優(yōu)惠政策，吸引民間資本參與，實(shí)現(xiàn)由政府單一籌資渠道向政府、企業(yè)、個(gè)人等多方面共同籌資轉(zhuǎn)變，同時(shí)將資金補(bǔ)貼、公建民營、民辦公助等補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位。三是鼓勵(lì)和扶持社會(huì)組織以政府購買服務(wù)等方式運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，形成社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者三者結(jié)合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好地滿足社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)需求。
《 中國城市報(bào) 》（ 2022年03月07日 第10 版）
