“碳賬戶機(jī)制是界定碳排放權(quán)責(zé)和表現(xiàn)的數(shù)據(jù)化治理工具，應(yīng)成為推動(dòng)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)‘雙碳’目標(biāo)落地的重要抓手?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)武鋼的提案都與“雙碳”有關(guān)，尤其關(guān)注綠電消費(fèi)。
武鋼的核心觀點(diǎn)是，建議參照當(dāng)前試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索并推動(dòng)全國(guó)各企事業(yè)單位開(kāi)展碳賬戶體系建設(shè)，形成碳排放核算體系。
當(dāng)前，我國(guó)碳市場(chǎng)體系包括試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)和全國(guó)碳市場(chǎng)兩部分。其中試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)自2011年以來(lái)，先后在北京、上海等8省市啟動(dòng)，覆蓋電力、鋼鐵等20多個(gè)行業(yè)約3000家重點(diǎn)排放單位；全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月啟動(dòng)至今，納入發(fā)電企業(yè)2162家。
“兩部分合計(jì)覆蓋企業(yè)數(shù)量?jī)H5000余家，與全國(guó)37萬(wàn)戶的規(guī)模以上企業(yè)、111萬(wàn)家事業(yè)單位的總規(guī)模相比，納入比例尚不足1%?！蔽滗搶?duì)中國(guó)城市報(bào)記者表示。
科學(xué)統(tǒng)計(jì)碳排放數(shù)據(jù)是驅(qū)動(dòng)企業(yè)落實(shí)碳減排責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基本前提。武鋼在調(diào)研中了解到，一些先進(jìn)企事業(yè)單位主動(dòng)參與低碳園區(qū)和樓宇建設(shè)，但存在認(rèn)證體系不統(tǒng)一、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊等問(wèn)題。
“根本原因是當(dāng)前尚無(wú)統(tǒng)一的碳賬戶基礎(chǔ)設(shè)施及管理審核機(jī)制，導(dǎo)致未納入重點(diǎn)排放范圍的企事業(yè)單位的碳排放監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告、核查以及披露不系統(tǒng)、不健全?！彼f(shuō)，目前綠色電力消費(fèi)減排貢獻(xiàn)并未體現(xiàn)在碳排放核算中，削弱了企業(yè)使用綠色電力的積極性，導(dǎo)致企業(yè)減排路徑受限。通過(guò)碳賬戶對(duì)綠色電力碳減排貢獻(xiàn)的認(rèn)定，能夠有效解決企業(yè)消費(fèi)綠色電力碳減排轉(zhuǎn)化問(wèn)題，盤(pán)活經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳指標(biāo)，加快全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
武鋼具體建議稱，第一，建立健全企事業(yè)單位碳賬戶機(jī)制。由生態(tài)環(huán)境部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、工信部等部委參照現(xiàn)有全國(guó)和試點(diǎn)省份碳市場(chǎng)、碳排放報(bào)告和信息披露制度，出臺(tái)全國(guó)性企事業(yè)單位碳賬戶管理辦法，完善鄉(xiāng)、縣、市、省多級(jí)碳管理體系，力爭(zhēng)2024年實(shí)現(xiàn)碳賬戶體系的全國(guó)覆蓋。
第二，在碳賬戶機(jī)制中認(rèn)可綠色電力消費(fèi)的減排貢獻(xiàn)。在碳賬戶建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則設(shè)計(jì)過(guò)程中，納入綠色電力扣減碳排放量政策細(xì)則，銜接綠色電力消費(fèi)和“雙碳”達(dá)標(biāo)兩大政策體系，實(shí)現(xiàn)綠色電力消費(fèi)量和降碳貢獻(xiàn)計(jì)算統(tǒng)一科學(xué)管理。
第三，將碳賬戶作為“雙碳”政策執(zhí)行的基礎(chǔ)。“1+N”“雙碳”政策體系已提出各項(xiàng)減排措施，各企事業(yè)單位是重要承載主體；將碳賬戶作為考核主體和評(píng)估政策效果的基礎(chǔ)，根據(jù)碳賬戶減排數(shù)據(jù)進(jìn)行政策獎(jiǎng)懲和政策調(diào)整；推動(dòng)碳賬戶標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)能源及碳減排系統(tǒng)銜接，增加碳減排可度量性和可操作性。
《 中國(guó)城市報(bào) 》（ 2022年03月07日 第09 版）
