當前，以風電、光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)方興未艾，擁有資源稟賦的西部地區(qū)吸引著越來越多大項目加速落地。甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等新能源主產(chǎn)省（區(qū)）風光發(fā)電量巨大，為國家節(jié)能降耗及“雙碳”目標的實現(xiàn)作出了積極貢獻。
“但同時也要看到，西北地區(qū)長期以來經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，尤其是西部欠發(fā)達省（區(qū)）與東部乃至全國的發(fā)展差距較大，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展依然存在不平衡不充分等問題。”全國政協(xié)委員、民建甘肅省委員會主任委員寧崇瑞指出。
“實踐充分證明，單純市場化不適合我國國情，我國經(jīng)濟發(fā)展在堅持效率優(yōu)先的前提下，還必須兼顧公平。上述這些新能源主產(chǎn)省（區(qū)）多以能源原材料加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一，對煤炭等能源資源型產(chǎn)業(yè)倚重很高，每萬元GDP能耗長期居高不下。”寧崇瑞舉例，2020年，全國能源消耗總量49.8億噸標準煤，每萬元GDP能耗0.49噸標煤，甘肅省每萬元GDP能耗0.89噸標煤，是全國平均水平的1.8倍。
在寧崇瑞看來，西北新能源主產(chǎn)省（區(qū)）要奪取經(jīng)濟增長和“能耗雙控”考核達標雙勝利，除了要抓住機遇，大力發(fā)展光伏、風電等清潔新能源，還要把節(jié)能減排降耗作為硬約束，堅持在現(xiàn)有存量中騰空間、找余地，加大限制類產(chǎn)能淘汰力度，加快重點行業(yè)綠色化改造進度，通過置換一批、緩建一批來深入挖掘存量節(jié)能潛力，平衡用能缺口、開辟用能空間，同時更需要頂層設計，建立綠電碳中和機制，調(diào)整新能源主產(chǎn)省區(qū)能耗總量，在國家層面給予大力扶持。
為此，寧崇瑞建議，我國應利用先進的通信、信息和控制技術，加快構建以信息化、數(shù)字化、自動化、互動化為特征的堅強智能電網(wǎng)建設步伐，提高電網(wǎng)對新能源主產(chǎn)省（區(qū)）風電、光電的調(diào)峰接納能力，力爭在2030年前實現(xiàn)新能源發(fā)電量接近50%，確保完成“雙碳”目標。
與此同時，寧崇瑞認為，國家相關部門應出臺有力措施鼓勵引導新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，主要有兩種路徑供參考：一是對新能源主產(chǎn)省（區(qū)）新上不享受國家補貼的風電、光電項目，其發(fā)電量折算出的碳減排量應當允許在碳交易市場上市交易，所得碳匯收入歸地方政府，鼓勵地方政府擴大新能源產(chǎn)能，更加積極地利用綠電資源發(fā)展地方經(jīng)濟；二是新能源主產(chǎn)省（區(qū)）新增新能源發(fā)電量，折算出節(jié)約的標準煤量，允許地方政府將節(jié)約的標煤量折算出的能耗空間用于發(fā)展高儲能項目，特別是對單晶硅、多晶硅、碳化硅（半導體）、氫能源、電池及電池材料等項目，允許其規(guī)模化增加產(chǎn)量，消納新增發(fā)電量。
《 中國城市報 》（ 2022年03月07日 第08 版）
