“我國(guó)能源需求在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍將持續(xù)增長(zhǎng)，在‘雙碳’目標(biāo)下，大力發(fā)展可再生能源已成為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的必然選擇。”全國(guó)人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長(zhǎng)鄭月明重點(diǎn)關(guān)注了可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地的問題。
國(guó)家能源局信息顯示，“十三五”時(shí)期，我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重為15.9%，平均每年提高0.76個(gè)百分點(diǎn)。按照要求，2030年非化石能源消費(fèi)占比要達(dá)到25%左右，這意味著，平均每年要提高約0.9個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于平均每年要增加非化石能源約7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由此可見，可再生能源發(fā)展任務(wù)艱巨。
“我國(guó)光伏、風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，但存在產(chǎn)業(yè)鏈周期錯(cuò)配、供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，導(dǎo)致裝機(jī)量不及預(yù)期等問題。”鄭月明以光伏產(chǎn)業(yè)為例，提供了一組數(shù)據(jù)——2020年我國(guó)為全球市場(chǎng)供應(yīng)了76%的多晶硅、96%的硅片、83%的電池片、90%的封裝膠膜、76%的組件，2021年這一比例預(yù)計(jì)還會(huì)繼續(xù)提升。
鄭月明提到，即便在這樣的顯著優(yōu)勢(shì)下，2021年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈仍然經(jīng)受了劇烈波動(dòng)，原因在于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈周期錯(cuò)配，多晶硅產(chǎn)能不足，硅料價(jià)格上漲過(guò)快，下游電站等環(huán)節(jié)利潤(rùn)遭到擠壓，打擊了電站投資商、運(yùn)營(yíng)商積極性，導(dǎo)致裝機(jī)進(jìn)程延緩。下游需求減弱，反向傳導(dǎo)至上游，造成供應(yīng)鏈價(jià)格波動(dòng)。
鄭月明還發(fā)現(xiàn)，光伏、風(fēng)電等裝機(jī)還存在“前期不慌、年底搶裝”現(xiàn)象。
“通過(guò)分析我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，我認(rèn)為雖然我國(guó)可再生能源發(fā)展勢(shì)頭較好，頂層設(shè)計(jì)方案也相對(duì)明確，但要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地落實(shí)上進(jìn)一步加大力度。”他表示，目前我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)正處于“換擋提速”關(guān)鍵期，應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督力度，促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的落地落實(shí)，推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈健康有序高質(zhì)量發(fā)展。
鄭月明建議，第一，出臺(tái)風(fēng)能、光能、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，制定更明確的裝機(jī)和進(jìn)度目標(biāo)；督促地方政府制定本地區(qū)目標(biāo)和實(shí)施方案，并加強(qiáng)執(zhí)行情況檢查。第二，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有能源電力企業(yè)在可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的壓艙石作用。建議由國(guó)資委、國(guó)家能源局等牽頭，督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定可行發(fā)展規(guī)劃和年度裝機(jī)目標(biāo)，并對(duì)完成情況進(jìn)行監(jiān)督考核，壓實(shí)主體責(zé)任。第三，大力支持可再生能源技術(shù)、材料、應(yīng)用等方面的創(chuàng)新和攻關(guān)，提高電網(wǎng)對(duì)可再生能源的消納和調(diào)控能力。第四，采取加大專項(xiàng)貸款、稅收等財(cái)政金融政策支持力度，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，適度上調(diào)可再生能源的上網(wǎng)電價(jià)等措施，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體參與可再生能源項(xiàng)目建設(shè)的積極性。
《 中國(guó)城市報(bào) 》（ 2022年03月07日 第08 版）
