今年是四川省成都市溫江區壽安鎮岷江村黨委書記陶勛花作為全國人大代表履職的第五年。和往年一樣，今年她的建議與鄉村振興息息相關。
岷江村曾經以花木種植為產業支柱，但幾年前由于苗木市場飽和，一度陷入困境。為打破瓶頸，該村引導村民將房屋所有權、宅基地使用權、土地承包經營權的使用收益權作價入股，與村集體組織合資成立村集體公司，先后引進九坊宿墅、岷江書院等一批農商文旅體養融合發展項目，力求將綠水青山變成金山銀山。
然而，需要正視的是，中西部地區村級集體經濟還比較薄弱，有的村集體年收入不足3萬元。一些村集體產業發展存在造血功能不足、生態價值轉化能力與農村生態現代化要求不相適應，村級集體經濟面臨融資難、融資貴等問題。
在陶勛花看來，脫貧攻堅以來，農村形成了大量新資產。隨著村級建制調整改革的完成，不少村又騰出大量辦公用房、活動陣地等閑置資產。所以，亟需切實提升金融服務鄉村振興效率和水平，盤活利用好這些資產資源，讓農村集體資產保值增值，對實現鞏固拓展脫貧攻堅成果，并將其同鄉村振興有效銜接具有重要意義。
陶勛花建議，首先應大力培育農村新型生產經營主體，促進鄉村產業興旺。確認農村集體經濟組織成員身份、推進集體經營性資產股份量化、完善農民集體資產股份權能、開展登記賦碼、強化集體資產管理，比如加強金融機構在貸款期限、貸款金額、本息償還等方面對村集體經濟的農村金融服務支持；把村級集體經濟組織納入評級授信范圍，對符合條件的項目在信貸支持上計劃優先、利率優惠；鼓勵金融機構依法擴大有效擔保物范圍，探索以生產經營設備設施、經營性建設用地使用權、土地經營權、資產資源收益權、應收賬款等抵質押物申請貸款，不斷為村集體經濟發展注入源頭活水。
其次，要加強銀政合作，推動地方政府出臺信用擔保、風險補償、財政貼息等措施，多方面撬動金融資金；引導農業政策性金融機構重點支持農業規模經營、高標準農田建設、經營性建設用地入市和鄉村產業發展；同步組建鄉村振興基金引導和撬動社會資本參與，支持建設村域綜合性服務平臺，鼓勵形成村村抱團發展機制，鼓勵村企聯營、強強聯合、以強帶弱、抱團致富。
最后，應該積極探索盤活低效閑置用地、新型產業用地、組合供地等新供地方式，明確農村集體經濟組織與村委會的功能邊界。比如升級改造舊村部、老校舍、廢棄廠房等村級固定資產，因地制宜創辦留守兒童畫院、鄉村書院、鄉村圖書館、鄉村博物館，實現集體資產保值增值，鼓勵村集體牽頭組建混合所有制經營實體，促進生態旅游、農事體驗、運動休閑、民宿康養等創意農業新產業、新業態發展。
《 中國城市報 》（ 2022年03月07日 第07 版）
