株洲市舉辦第一屆“幸福鄰里節”。

株洲市高塘社區開展志愿服務活動。

黨建是燈塔，指引城市發展方向；黨建是紐帶，凝結城市精神；黨建是堡壘，夯實城市根基。

近年來，湖南省株洲市立足動力城市特質，實施“動力黨建”工程，通過健全組織、拓展陣地、完善制度、規范管理、做活治理、強化保障，探索構建全區域統籌、各領域融合、多方面聯動的城市基層黨建工作新格局，充分發揮黨的組織力、戰斗力和動員力，形成了獨具特色的黨建品牌，激發出城市高質量發展的澎湃動力，實現奮發有力度、振興有溫度。

織密體系集成城市紅色動力

最偉大的力量，是同心合力。株洲市第十三次黨代會確立了“培育制造名城、建設幸福株洲”的奮斗目標，明確提出要全面夯實基層基礎，大力實施“動力黨建”工程，讓黨旗在基層一線高高飄揚，以增強思想源動力、組織內動力、發展推動力、治理聚動力和落實驅動力。

隨后，株洲迅速制定以市、區、街道、社區、小區五級黨組織為主軸，聯結機關事業單位、國有企業、商圈商場、園區、兩新組織黨組織的“5+N”工作體系，通過因地制宜，差異化工作方法、融合式發展形態，增強城市基層黨建整體效應。

荷塘區圍繞黨建引領基層治理開展各類培訓60余次，在25個試點城市小區選舉了第一批樓棟長404名，并統籌區級資源向下傾斜，做實社會組織“微項目”，探索志愿服務積分激勵機制，全方位推進基層治理工作，形成人人有責、人人盡責、人人享有的治理格局；蘆淞區將社區內的黨建和綜治、民政、城管、信訪、市場監管、衛生健康、應急管理等各類網格統合成“一張網”，并推動各類事項及時在網格內得到解決，充分體現了“網格吹哨、部門報到”的實踐成效。

對于株洲而言，破解城市基層治理問題，黨建是“金鑰匙”；實現城市治理現代化，黨建是“加速器”。城市基層黨建，就是要始終堅持以人民為中心的工作導向，引領基層治理工作融入到解決群眾最關心、最關注、最現實的問題上來，暢通上情下達、下情上傳的渠道，打通服務群眾“最后一百米”，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

拓展陣地構筑城市紅色坐標

滄海萬仞，眾流成也。

近年來，株洲市著力抓好黨建工作的延伸和拓展，按照組織覆蓋不漏單位、內容布局不漏項目、黨建工作不漏環節的要求，擴大黨組織和工作的覆蓋面，全域推進黨群服務中心（站點）建設，在主城區建成1145個黨群服務中心（站點）。短短3個月，246個社區服務用房完成移交，共移交社區服務用房面積達8.5萬平方米，實現應交盡交。如今在株洲，“黨員小家”是最醒目的存在，里面布置了黨建宣傳欄、榮譽展示柜、配套桌椅等設施，為基層的黨建、治理、服務工作提供實體支撐，大幅提升社區黨組織的組織力、戰斗力和動員力。

株洲市大力拓展行業黨建陣地建設，促進發展增效。在教育系統，推進黨建工作暨黨建+班主任“春風化雨”創建重點項目，實現優質教育資源均衡互補；在衛健系統，推行“共建醫聯體”黨員結對，提升基層診療水平；在兩新領域，民企通過與國企開展黨組織結對共建，從黨建“牽手”到信息、技術、人才互動，以“黨建+”帶出“發展+”。

另外，在城市各行業，株洲市實施行業黨建提質擴面行動。成立株洲律師行業黨委，開展物業黨建集中推進、創新打造“紅色業委會”，探索組建軌道交通、硬質合金等產業鏈聯合黨委……株洲城市黨建在服務行業發展上聚力用勁。

“動力黨建”工程率先從農村、小區破題，并拓展到兩新等更多領域，工作觸角不斷延伸，支撐高質量發展的力度持續加強，以黨建為切入點，將服務端口前移，打造黨建“聚能環”，讓組織優勢充分釋放出來，以一個支點撬動全局、一項工程促進發展，激發“動力黨建”所蘊藏的澎湃能量。

建強隊伍選對能人謀發展

紅色潮涌，利民為先。

株洲市多措并舉，遴選優秀基層骨干，打造一支信念堅定的“紅隊伍”，結合實際情況落實好各項工作，不斷提升基層治理效能。建強社區專職工作者隊伍，實施“三崗十八級”職業薪酬體系，全市1500名社區專職工作者活躍在服務群眾一線；從區直機關中選派544名干部擔任小區黨支部“第一書記”，有效指導小區黨建、陣地建設等工作；通過“第一書記”找書記，重點從退休干部、退伍軍人等群體中遴選出762人，選優配強小區黨組織書記；全面推行“黨員樓棟長”制度，打通聯系服務群眾的“最后一米”；開展尋找“建寧大叔”活動，培養、選樹一批熱心服務群眾、引領基層善治的小區帶頭人；推動黨員志愿者隊伍建設，創新建立志愿服務激勵機制，實行終身積分、星級評定、禮遇褒獎，1200多個小區志愿服務小組成為居民“好幫手”；大力開展“在職黨員進小區、服務群眾辦實事”活動，5.2萬名在職黨員活躍在小區，成為群眾的貼心人。

每一次與疫情的正面較量，都少不了基層黨組織和廣大黨員挺身而出。2021年7月，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，株洲全市1.4萬名黨員干部下沉一線，扎緊一個個“小口袋”，積極參與到疫情防控工作中，成功實現“動態清零”。如今，仍有68名疫情防控“特派員”堅守在督促縣市區開展常態化疫情防控的最前沿，這支信念堅定的“紅隊伍”釋放出巨大能量，守護群眾生命安全。

小區黨建幸福家園更加甜

2021年深秋，株洲市舉辦了第一屆“幸福鄰里節”，全市542個小區居民走出家門交流互動，找回“老街坊”，同享一家親。作為“動力黨建·活力家園”建設的重要活動之一，“幸福鄰里節”從城市小區這個最小單元入手，通過建設一個個富有生機活力的“小家”，構筑更有活力、更具溫度的城市“大家”。“幸福鄰里節”后，小區比以往更加熱鬧。小區黨支部結合支部主題黨日活動、傳統佳節，組織開展豐富多彩的活動，實現一月一主題、月月有活動。2021年12月18日，株洲全市805個小區陸續舉行應急演練，鍛煉基層黨組織和廣大黨員應對疫情和事故災難等突發事件的能力，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。

從“幸福鄰里節”到應急演練，株洲堅持把人民的安危冷暖放在心上，通過整體推進小區黨支部建設，完善黨群服務體系，擦亮“動力黨建·活力家園”品牌，走出一條夯實黨在城市執政基礎、推進城市治理體系和治理能力現代化的新路徑。

目前，株洲市已組建小區黨支部762個，基本實現城市居民小區黨的組織和工作兩個全覆蓋。這些小區黨支部走進樓棟、走進每家每戶，采用靈活多樣的方式傾聽民聲，把“問題清單”變為“履職清單”，盡可能解決群眾訴求，及時跟蹤問效，用看得見的變化回應居民的關切和期盼。2021年，全市小區黨支部共收集、解決居民訴求4700余件，黨建引領小區治理成效顯著。

株洲還大力推動志愿服務與社會治理深度融合，21萬熱心市民加入志愿服務隊伍，在各小區建立1600多個志愿服務小組，“紅色領航·遇見你”、“相親相愛一家人”鄰里共治、“張艷春志愿服務示范崗”等黨員志愿服務品牌層出不窮；株洲市天元區白鶴社區、文家沖社區被評為“全國最美志愿服務社區”。

通過實施“動力黨建”工程，株洲市把黨建優勢轉化為發展優勢、把黨建資源轉化為發展資源、把黨建成果轉化為發展成果，“紅色引擎”持續發力，不斷推動城市基層治理提質增效，“制造名城、幸福株洲”的美麗圖景愈加清晰。

《 中國城市報 》（ 2022年04月11日  第32 版）