我國承諾實現從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發達國家所用時間，意味著我國作為世界上最大的發展中國家，將用全球歷史上最短的時間完成全球最高碳排放強度降幅，這無疑是一場硬仗。

實現碳達峰碳中和，能源是主戰場，新能源產業是“主力軍”。能源轉型要“先立后破”，重點在“立”上，在滿足當前和未來能源合理需求下，加大新能源供給能力和消費水平，逐步替代傳統化石能源。

低碳經濟的市場效應正在逐漸形成，綠色產品和技術將更具競爭優勢。數字化將成為綠色產業發展的強大引擎，數字化技術可以實現各個環節的互聯互通，賦能企業顯著提升速度、質量、效率和靈活性，推進有序減碳。

碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，時間緊、任務重。如何處理好發展和減排、整體和局部、政府和市場等多方面、多維度的關系，確保目標如期實現，正考驗著“中國速度”和中國智慧”。

6月28日，中國碳中和50人論壇2022年大會在北京舉行。會議以“科技創新、綠色轉型—中國實現‘雙碳’戰略的路徑”為主題，聚焦碳達峰碳中和帶來的機遇與挑戰，從政策、市場、技術等角度深人探討我國能源轉型及低碳發展路徑。中國工程院院士、中國工程院原副院長、國家氣候變化專家委員會顧問、中國碳中和50人論壇主席杜祥琬，中國能源汽車傳播集團黨委書記、董事長、總編輯兼中國能源報總編輯譚介輝，清華大學經濟管理學院院長、清華大學全球共同發展研究院常務副院長、中國碳中和50人論壇聯席主席白重恩，華夏新供給經濟學研究院創始院長、財政部原財政科學研究所所長、中國碳中和50人論壇聯席主席賈康，西門子全球執行副總裁、西門子大中華區總裁兼首席執行官、中國碳中和50人論壇聯席主席肖松，國家發改委能源所原所長、國家氣候變化專家委員會委員、中國碳中和50人論壇成員周大地，生態環境部環境規劃院副院長、研究員嚴剛，天合光能股份有限公司董事長、中國碳中和50人論壇成員高紀凡等嘉賓現場參會，線上參會人數超過300萬人次。

任務艱巨形勢依然嚴峻

力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，是我國向世界作出的莊嚴承諾。錨定目標，能源轉型，低碳綠色發展勢在必行。

近年來，我國生態環境質量實現大幅改善，但形勢依然嚴峻。杜祥琬用一組數據予以說明：2020年，我國溫室氣體排放量達139億噸二氧化碳當量，占全球排放總量的27%；能源活動所產生的二氧化碳排放約101億噸，占全球能源活動排放總量的30%左右；我國已進人高排放國家行列，人均年二氧化碳排放量超過7噸，是全球平均水平的1.4倍，甚至超過英、法等發達國家。隨著經濟社會持續發展，還將驅動能源消費不斷增長，溫室氣體增量壓力巨大。

值得注意的是，我國承諾實現從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發達國家所用時間，這意味著我國作為世界上最大的發展中國家，將用全球歷史上最短的時間完成全球最高碳排放強度降幅，這無疑是一場硬仗。

杜祥琬認為，完成碳達峰碳中和目標存在三大挑戰。首先，我國產業結構偏重，第二產業對國內生產總值的貢獻率為40%，卻消費了68%的能源；其次，我國能源結構偏煤，2021年煤炭消費量占全國能源消費總量的56%，有待進一步降低；最后，綜合能效偏低，我國能源強度是世界平均水平的1.5倍，亟待提升。在杜祥琬看來，碳達峰碳中和是一項復雜的系統工程，需要把握好節奏，積極又穩妥地實現目標，既要防止“一刀切”簡單化，又要防止轉型不力帶來落后和無效投資。“堅持行業和地區梯次有序達峰原則，鼓勵已經達峰的地區不再增長，可再生能源豐富的地區盡早達峰，碳排放量大戶鋼鐵、水泥等重點行業率先達峰。”他說。

嚴剛表示，污染物排放和溫室氣體排放存在“同根同源”特性，兩項工作在很大程度上可以協同推進。通過減污和降碳兩個領域工作的深度耦合，強化目標協同、區域協同、領域協同、措施協同、政策協同和監管協同，實現提質增效。

先立后破加快發展新能源

實現碳達峰碳中和，能源是主戰場。“一提到能源穩定供應，很多人首先想到的是如何增加傳統化石能源的產能產量。但煤炭、煤電產業發展的重點，應該是挖掘現有產能的潛力。新增煤炭、煤電裝機過多，會對新能源發展和能源轉型產生阻力。”在周大地看來，能源轉型要“先立后破”，重點在“立”上，在滿足當前和未來能源合理需求的前提下，加大新能源供給能力和消費水平，逐步替代傳統化石能源。

數據顯示，2021年，我國可再生能源新增裝機1.34億千瓦，占全國新增發電裝機的76.1%。而風電、光伏發電量分別僅占全社會用電量的7.9%和3.9%，占比依然較低。

“新能源消納能力不足。”白重恩坦言，從電力系統角度來看，為了新能源并網消納，電網需要鋪設新線路，且新能源供給存在間歇性和波動性，還要增加電網調峰能力及智能化的投資。他進一步指出，現有碳排放權交易體系中，配額初始發放方法存在弊端，建議將配額由免費發放給電力企業改為免費發放給終端用戶，電力企業通過在碳排放權市場上收購配額來滿足需求。“如果電力企業獲得碳排放權需要付出成本，就有動力來推動電價調整。而消費者通過出售碳排放權獲得收益，對沖電價調整的影響，就可以減小電價調整的阻力。只有在電價中反映出投資成本，才能調動電網消納新能源的積極性。”白重恩表示。

高紀凡認為，實現“雙碳”目標，新能源產業是“主力軍”。過去20年，得益于技術迅速發展，光伏發電成本已降至原來的1/20，未來光伏度電成本還將繼續下降到0.1元，甚至0.05元。他建議，大力發展儲能以應對可再生能源大規模上網給電網體系帶來的挑戰。同時，加快建設特高壓，將西部戈壁、沙漠、荒漠的太陽能發電送到東部城市，對增加清潔能源消納、提高清潔能源占比具有重要意義。

機遇挑戰同在發揮市場主體作用

當前，綠色低碳發展理念已深人人心，科技創新在推動碳達峰碳中和進程中的重要作用日益凸顯。

賈康認為，除了法律和行政手段，還要建立以制度機制支撐的經濟手段。用利益作為杠桿，引導企業在沒有監督的情況下，千方百計把工藝技術對接到綠色低碳的要求上。“如果實施了，企業就能夠獲得物質利益，在競爭中做大做好做強。反之，在市場競爭中就處于劣勢地位。”他表示。

綠色低碳也成為企業進軍海外市場的“敲門磚”和“加速器”。在肖松看來，低碳經濟的市場效應正在逐漸形成，綠色產品和技術將更具競爭優勢。對企業而言，可持續發展早已不只是關乎社會責任的可選項，而是打開商業機會的窗口，更是提升市場競爭力的支點。其中，數字化將成為綠色產業發展的強大引擎，無論是制造工廠、樓宇、交通還是能源系統，從設計、規劃到生產、運營的全生命周期，數字化技術可以實現各個環節的互聯互通，賦能企業顯著提升發展速度、質量、效率和靈活性，推進有序減碳。

譚介輝表示，如期實現碳達峰碳中和，離不開積極的輿論引導。中國能源汽車傳播集團，作為人民日報社直屬的專業媒體，旗下有中國汽車報、中國能源報、中國城市報三大融媒體傳播平臺，在低碳交通、低碳能源、低碳城市等領域承擔著重要的輿論引導職責。未來還將一如既往全面、深人、立體觀察報道汽車、能源產業和城市領域的新探索、新進展、新成效，講好中國的“雙碳”故事。

《 中國城市報 》（ 2022年07月04日  第03 版）