我國承諾實現(xiàn)從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發(fā)達國家所用時間，意味著我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將用全球歷史上最短的時間完成全球最高碳排放強度降幅，這無疑是一場硬仗。
實現(xiàn)碳達峰碳中和，能源是主戰(zhàn)場，新能源產(chǎn)業(yè)是“主力軍”。能源轉(zhuǎn)型要“先立后破”，重點在“立”上，在滿足當(dāng)前和未來能源合理需求下，加大新能源供給能力和消費水平，逐步替代傳統(tǒng)化石能源。
低碳經(jīng)濟的市場效應(yīng)正在逐漸形成，綠色產(chǎn)品和技術(shù)將更具競爭優(yōu)勢。數(shù)字化將成為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大引擎，數(shù)字化技術(shù)可以實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通，賦能企業(yè)顯著提升速度、質(zhì)量、效率和靈活性，推進有序減碳。
碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革，時間緊、任務(wù)重。如何處理好發(fā)展和減排、整體和局部、政府和市場等多方面、多維度的關(guān)系，確保目標如期實現(xiàn)，正考驗著“中國速度”和中國智慧”。
6月28日，中國碳中和50人論壇2022年大會在北京舉行。會議以“科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型—中國實現(xiàn)‘雙碳’戰(zhàn)略的路徑”為主題，聚焦碳達峰碳中和帶來的機遇與挑戰(zhàn)，從政策、市場、技術(shù)等角度深人探討我國能源轉(zhuǎn)型及低碳發(fā)展路徑。中國工程院院士、中國工程院原副院長、國家氣候變化專家委員會顧問、中國碳中和50人論壇主席杜祥琬，中國能源汽車傳播集團黨委書記、董事長、總編輯兼中國能源報總編輯譚介輝，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長、清華大學(xué)全球共同發(fā)展研究院常務(wù)副院長、中國碳中和50人論壇聯(lián)席主席白重恩，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院創(chuàng)始院長、財政部原財政科學(xué)研究所所長、中國碳中和50人論壇聯(lián)席主席賈康，西門子全球執(zhí)行副總裁、西門子大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官、中國碳中和50人論壇聯(lián)席主席肖松，國家發(fā)改委能源所原所長、國家氣候變化專家委員會委員、中國碳中和50人論壇成員周大地，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長、研究員嚴剛，天合光能股份有限公司董事長、中國碳中和50人論壇成員高紀凡等嘉賓現(xiàn)場參會，線上參會人數(shù)超過300萬人次。
任務(wù)艱巨形勢依然嚴峻
力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是我國向世界作出的莊嚴承諾。錨定目標，能源轉(zhuǎn)型，低碳綠色發(fā)展勢在必行。
近年來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)大幅改善，但形勢依然嚴峻。杜祥琬用一組數(shù)據(jù)予以說明：2020年，我國溫室氣體排放量達139億噸二氧化碳當(dāng)量，占全球排放總量的27%；能源活動所產(chǎn)生的二氧化碳排放約101億噸，占全球能源活動排放總量的30%左右；我國已進人高排放國家行列，人均年二氧化碳排放量超過7噸，是全球平均水平的1.4倍，甚至超過英、法等發(fā)達國家。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，還將驅(qū)動能源消費不斷增長，溫室氣體增量壓力巨大。
值得注意的是，我國承諾實現(xiàn)從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發(fā)達國家所用時間，這意味著我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將用全球歷史上最短的時間完成全球最高碳排放強度降幅，這無疑是一場硬仗。
杜祥琬認為，完成碳達峰碳中和目標存在三大挑戰(zhàn)。首先，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，第二產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率為40%，卻消費了68%的能源；其次，我國能源結(jié)構(gòu)偏煤，2021年煤炭消費量占全國能源消費總量的56%，有待進一步降低；最后，綜合能效偏低，我國能源強度是世界平均水平的1.5倍，亟待提升。在杜祥琬看來，碳達峰碳中和是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要把握好節(jié)奏，積極又穩(wěn)妥地實現(xiàn)目標，既要防止“一刀切”簡單化，又要防止轉(zhuǎn)型不力帶來落后和無效投資。“堅持行業(yè)和地區(qū)梯次有序達峰原則，鼓勵已經(jīng)達峰的地區(qū)不再增長，可再生能源豐富的地區(qū)盡早達峰，碳排放量大戶鋼鐵、水泥等重點行業(yè)率先達峰。”他說。
嚴剛表示，污染物排放和溫室氣體排放存在“同根同源”特性，兩項工作在很大程度上可以協(xié)同推進。通過減污和降碳兩個領(lǐng)域工作的深度耦合，強化目標協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、措施協(xié)同、政策協(xié)同和監(jiān)管協(xié)同，實現(xiàn)提質(zhì)增效。
先立后破加快發(fā)展新能源
實現(xiàn)碳達峰碳中和，能源是主戰(zhàn)場。“一提到能源穩(wěn)定供應(yīng)，很多人首先想到的是如何增加傳統(tǒng)化石能源的產(chǎn)能產(chǎn)量。但煤炭、煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，應(yīng)該是挖掘現(xiàn)有產(chǎn)能的潛力。新增煤炭、煤電裝機過多，會對新能源發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生阻力。”在周大地看來，能源轉(zhuǎn)型要“先立后破”，重點在“立”上，在滿足當(dāng)前和未來能源合理需求的前提下，加大新能源供給能力和消費水平，逐步替代傳統(tǒng)化石能源。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國可再生能源新增裝機1.34億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機的76.1%。而風(fēng)電、光伏發(fā)電量分別僅占全社會用電量的7.9%和3.9%，占比依然較低。
“新能源消納能力不足。”白重恩坦言，從電力系統(tǒng)角度來看，為了新能源并網(wǎng)消納，電網(wǎng)需要鋪設(shè)新線路，且新能源供給存在間歇性和波動性，還要增加電網(wǎng)調(diào)峰能力及智能化的投資。他進一步指出，現(xiàn)有碳排放權(quán)交易體系中，配額初始發(fā)放方法存在弊端，建議將配額由免費發(fā)放給電力企業(yè)改為免費發(fā)放給終端用戶，電力企業(yè)通過在碳排放權(quán)市場上收購配額來滿足需求。“如果電力企業(yè)獲得碳排放權(quán)需要付出成本，就有動力來推動電價調(diào)整。而消費者通過出售碳排放權(quán)獲得收益，對沖電價調(diào)整的影響，就可以減小電價調(diào)整的阻力。只有在電價中反映出投資成本，才能調(diào)動電網(wǎng)消納新能源的積極性。”白重恩表示。
高紀凡認為，實現(xiàn)“雙碳”目標，新能源產(chǎn)業(yè)是“主力軍”。過去20年，得益于技術(shù)迅速發(fā)展，光伏發(fā)電成本已降至原來的1/20，未來光伏度電成本還將繼續(xù)下降到0.1元，甚至0.05元。他建議，大力發(fā)展儲能以應(yīng)對可再生能源大規(guī)模上網(wǎng)給電網(wǎng)體系帶來的挑戰(zhàn)。同時，加快建設(shè)特高壓，將西部戈壁、沙漠、荒漠的太陽能發(fā)電送到東部城市，對增加清潔能源消納、提高清潔能源占比具有重要意義。
機遇挑戰(zhàn)同在發(fā)揮市場主體作用
當(dāng)前，綠色低碳發(fā)展理念已深人人心，科技創(chuàng)新在推動碳達峰碳中和進程中的重要作用日益凸顯。
賈康認為，除了法律和行政手段，還要建立以制度機制支撐的經(jīng)濟手段。用利益作為杠桿，引導(dǎo)企業(yè)在沒有監(jiān)督的情況下，千方百計把工藝技術(shù)對接到綠色低碳的要求上。“如果實施了，企業(yè)就能夠獲得物質(zhì)利益，在競爭中做大做好做強。反之，在市場競爭中就處于劣勢地位。”他表示。
綠色低碳也成為企業(yè)進軍海外市場的“敲門磚”和“加速器”。在肖松看來，低碳經(jīng)濟的市場效應(yīng)正在逐漸形成，綠色產(chǎn)品和技術(shù)將更具競爭優(yōu)勢。對企業(yè)而言，可持續(xù)發(fā)展早已不只是關(guān)乎社會責(zé)任的可選項，而是打開商業(yè)機會的窗口，更是提升市場競爭力的支點。其中，數(shù)字化將成為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大引擎，無論是制造工廠、樓宇、交通還是能源系統(tǒng)，從設(shè)計、規(guī)劃到生產(chǎn)、運營的全生命周期，數(shù)字化技術(shù)可以實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通，賦能企業(yè)顯著提升發(fā)展速度、質(zhì)量、效率和靈活性，推進有序減碳。
譚介輝表示，如期實現(xiàn)碳達峰碳中和，離不開積極的輿論引導(dǎo)。中國能源汽車傳播集團，作為人民日報社直屬的專業(yè)媒體，旗下有中國汽車報、中國能源報、中國城市報三大融媒體傳播平臺，在低碳交通、低碳能源、低碳城市等領(lǐng)域承擔(dān)著重要的輿論引導(dǎo)職責(zé)。未來還將一如既往全面、深人、立體觀察報道汽車、能源產(chǎn)業(yè)和城市領(lǐng)域的新探索、新進展、新成效，講好中國的“雙碳”故事。
《 中國城市報 》（ 2022年07月04日 第03 版）
