市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，PM2.5濃度由2019年的38微克/立方米降至2023年的26微克/立方米；規(guī)范整治入河排污口1172個(gè)，省控及以上重點(diǎn)河流無Ⅴ類及以下水體，城市集中式飲用水水源優(yōu)良水體比例保持100%；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例穩(wěn)定保持90%以上……近年來，山東省煙臺(tái)市堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

源頭防控

提升生態(tài)環(huán)境治理水平

煙臺(tái)市位于山東半島東部，瀕臨黃海、渤海，海岸線綿延1071公里。向海而生、因港而興造就了煙臺(tái)市獨(dú)特的資源稟賦，也賦予了煙臺(tái)維護(hù)生態(tài)安全的重大使命。

將生態(tài)保護(hù)放在首位，以綠色發(fā)展為本，是實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值最大化的必由路徑。作為一個(gè)以工業(yè)立區(qū)的濱海新城，煙臺(tái)黃渤海新區(qū)的八角灣曾經(jīng)面臨入海河流水質(zhì)一度惡化、砂質(zhì)岸線受海浪侵蝕、海域生物種類和數(shù)量下降等困境。“后沙旺地兒荒，十里不見幾個(gè)莊，黃沙從秋刮到春，提來咸水洗衣裳……”這首在煙臺(tái)廣為流傳的民謠，描述的正是這片曾經(jīng)貧瘠的土地。

入海口關(guān)閉“閘門”，嚴(yán)控污染源頭，對(duì)7條雨水排海管道改造提升，對(duì)5條入海河流進(jìn)行環(huán)境綜合治理，對(duì)轄區(qū)入海排污口開展分類整治，確保陸源排海清潔可控；海岸線修復(fù)治理，全面修復(fù)和加固受海浪侵蝕的護(hù)岸，嚴(yán)格限制沙灘硬化建設(shè)，拆遷養(yǎng)殖用海項(xiàng)目，拆除沙灘既有建筑，維護(hù)沙灘的自然連續(xù)性，拓展親海休閑空間；海防林撫育更新，在最大限度保留原有樹種基礎(chǔ)上，按照高低錯(cuò)落、層次鮮明的要求，引入72萬余株常綠喬木、色葉植物和時(shí)令花卉，新增林地面積約70萬平方米；海域中增殖放流，在全國(guó)率先構(gòu)筑政府引導(dǎo)、科研支撐、全社會(huì)廣泛參與的海洋生物資源“大養(yǎng)護(hù)”格局，近5年放流各類海洋經(jīng)濟(jì)類苗種1.7億單位……一套系統(tǒng)實(shí)施污染防治與生態(tài)修復(fù)的“組合拳”下來，八角灣的生態(tài)環(huán)境顯著改善。去年8月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布全國(guó)第二批12個(gè)國(guó)家級(jí)美麗海灣優(yōu)秀案例，煙臺(tái)黃渤海新區(qū)八角灣成功入選。

水清灘凈的八角灣只是煙臺(tái)市常態(tài)化生態(tài)保護(hù)的一個(gè)縮影。近年來，煙臺(tái)市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大氣環(huán)境方面，煙臺(tái)市深入落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)工作要求，開展揚(yáng)塵、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等專項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。水環(huán)境方面，煙臺(tái)市印發(fā)實(shí)施《煙臺(tái)市水生態(tài)環(huán)境全面提升行動(dòng)方案》，明確重點(diǎn)任務(wù)25項(xiàng)、工程項(xiàng)目62個(gè)，建立地表水環(huán)境管控一張圖，規(guī)范整治入河排污口1172個(gè)，省控及以上重點(diǎn)河流無Ⅴ類及以下水體，全市城市集中式飲用水水源優(yōu)良水體比例保持100%。

在海洋環(huán)境方面，煙臺(tái)市以美麗海灣建設(shè)為主線，一體推進(jìn)海洋污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例穩(wěn)定保持90%以上。土壤環(huán)境方面，強(qiáng)化土壤污染防治全環(huán)節(jié)管控，建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型

2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命。

今年5月，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色環(huán)保科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

山東先行、煙臺(tái)示范，以高質(zhì)量發(fā)展為要。作為山東省三個(gè)GDP突破萬億元城市之一，煙臺(tái)市堅(jiān)決扛牢“走在前、挑大梁、作貢獻(xiàn)”的使命擔(dān)當(dāng)，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。今年6月29日，中共煙臺(tái)市第十四屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議召開，提出要奮力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。

煙臺(tái)市被定位為示范的底氣，來源于煙臺(tái)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。近年來，煙臺(tái)市通過實(shí)施六大千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力打造了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展進(jìn)程中，煙臺(tái)市綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)歷了陣痛與挑戰(zhàn)。煙臺(tái)市堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間，聚焦鋼鐵、煤電、水泥、輪胎、化工、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)“淘汰類”落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品全部淘汰清出，全市完成工業(yè)爐窯整治提升1201個(gè)。同時(shí)，面對(duì)能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，煙臺(tái)市堅(jiān)持從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)入手，2021年以來，已淘汰關(guān)停小煤電機(jī)組19臺(tái)，關(guān)停總?cè)萘?8.95萬千瓦，升級(jí)改造3臺(tái)，總?cè)萘?.8萬千瓦。

綠色逐漸成為煙臺(tái)市高質(zhì)量發(fā)展的底色。近年來，煙臺(tái)市大力推進(jìn)16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、“9+N”產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成了綠色石化、有色及貴金屬2個(gè)2000億級(jí)，高端裝備、電子信息、汽車、食品精深加工4個(gè)千億級(jí)，生物醫(yī)藥、航空航天、清潔能源3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)、東方航天港、世界級(jí)綠色石化城、中國(guó)海工裝備名城、百萬輛汽車產(chǎn)業(yè)城、國(guó)際生命科學(xué)城“一灣一港四城”重大載體。

綠色低碳的風(fēng)在煙臺(tái)吹動(dòng)，也帶來了建設(shè)綠色城市的活力。當(dāng)前，煙臺(tái)市正在積極推動(dòng)智能低碳城市建設(shè)，探索制定了《智能低碳城市規(guī)劃》，創(chuàng)造城市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)、新空間；出臺(tái)了《煙臺(tái)市智能低碳城市行動(dòng)方案》，系統(tǒng)推動(dòng)城市全面綠色轉(zhuǎn)型，打造核能綜合利用、萬華工業(yè)園余廢熱低碳清潔供暖等29個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，煙臺(tái)市財(cái)政綠色采購(gòu)占比達(dá)88%。在煙臺(tái)，綠色出行、綠色消費(fèi)等低碳生活已然蔚然成風(fēng)。

零碳探索

樹立綠色生活方式

走進(jìn)煙臺(tái)市長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)，處處可見零碳交通、零碳生活、零碳旅游、零碳民生等一批可應(yīng)用、可展示、可復(fù)制的零碳場(chǎng)景：城市公交和旅游公交“新能源化”，居民免費(fèi)乘坐，年減少使用燃油500噸，減排二氧化碳1300噸、二氧化硫5噸、氮氧化物4.3噸；推進(jìn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系建設(shè)，垃圾分類的生態(tài)新理念在全區(qū)得到普遍認(rèn)同，參與率達(dá)100%；采用閉式空氣熱源塔和空氣源熱泵技術(shù)，推進(jìn)煤改電清潔能源供暖項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)清潔能源供暖全覆蓋……

從出行到取暖，從垃圾投放到污水排放，長(zhǎng)島人的生活方式越來越綠色，越來越低碳。2021年，煙臺(tái)市在統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)島發(fā)展定位和巨大潛力基礎(chǔ)上，提出打造“長(zhǎng)島國(guó)際零碳島”。2023年8月，《長(zhǎng)島國(guó)際零碳島發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)方案研究》等5項(xiàng)研究成果在“2023綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)”上集中發(fā)布。

“國(guó)際零碳島”是煙臺(tái)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的試驗(yàn)田。近年來，長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)在海洋生態(tài)保護(hù)等方面取得一系列創(chuàng)新成果，為煙臺(tái)市積累了寶貴的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，長(zhǎng)島全面推進(jìn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，倡導(dǎo)綠色低碳生活，綠色生活風(fēng)尚走進(jìn)千家萬戶。

如今，長(zhǎng)島已實(shí)現(xiàn)島外車輛“禁入”和島內(nèi)車輛“控牌”全域管控、新能源旅游公交體系全域運(yùn)行、煙花爆竹全域禁放、集中供暖清潔能源全域替代、生活垃圾分類全域推行、污水處理全域覆蓋，啟動(dòng)了全域燃油出租車電動(dòng)化替代。

把綠色低碳的生活理念根植居民群眾心中，也是建設(shè)美麗煙臺(tái)的重要目標(biāo)。近年來，煙臺(tái)市全力推進(jìn)“花園城市”建設(shè)。

借助18條山海生態(tài)廊道，串聯(lián)起山地、丘陵、平原谷地、灣岬、海島組團(tuán)，構(gòu)建了山、海、島、城、河融合共生的山海城市。煙臺(tái)市建成包括大南山、昆崳山以及中國(guó)唯一的海島國(guó)家地質(zhì)公園長(zhǎng)島等17處綜合性公園，公園綠地面積達(dá)48平方公里，全市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到40.5%、44.6%和18.7平方米，實(shí)現(xiàn)了“推窗見綠、出門賞景”……今年11月，在第22屆國(guó)際花園城市總決賽上，煙臺(tái)市一舉斬獲“國(guó)際花園城市”金獎(jiǎng)。

《中國(guó)城市報(bào)》（2024年12月09日第13版）