重慶市北碚區朝陽街道開展志愿服務活動。

重慶市北碚區朝陽街道老舊小區改造后成果。

重慶市北碚區朝陽街道轄區面積2.34平方公里，常住人口4.24萬人，下轄7個社區，共有房屋423棟，其中329棟修建于21世紀前，總體呈現“三無”小區多、老年群體多的特點。近年來，朝陽街道堅持以黨建為引領，打好一套“建組織、優機制、解難題、送服務”的組合拳，實現了社區“由亂到治”的華麗蝶變。

強化引領聚合力

完善組織體系。按照打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織要求，構建“社區黨委—小區黨支部—網格黨小組”治理體系。借助“1+3+N”模式在7個社區全覆蓋配備專兼職網格員，按照“定人、定崗、定責”工作原則劃分責任區域。街道共劃分網格47個，細分微網格249個，網格平均戶數350戶，配置專兼職網格員203人，確保網格化管理覆蓋到小區每個角落。

創新組織模式。針對“三無”小區事務多、人口結構復雜、管理難的問題，創新實行“社區‘大黨委’+物業+自管委員會”精細化治理模式。以天津路社區黨委為例，社區黨委指導物業公司成立黨支部，采用“黨建指導員+業主委員+兼職委員”模式配備，定期開展協商議事。截至目前，街道為7棟樓院的近500戶居民、200戶商鋪引進了物業。在條件不成熟社區，社區黨委指導成立居民自治管理服務委員會（自管委員會），實行“建章立制—問需提案—協商立項—共同辦理—意見反饋”工作模式，截至目前共成立自管委員會25個。引入物業和成立自管委員會優勢互補，發揮出“1+1＞2”的效果。

賦能基層治理。用活用好一體化基層智治平臺，強化信息支撐，打造“指揮中心+大數據+網格化”治理模式，線下整合機關干部、在職黨員、執法人員等力量320余人，動態采集“一標三實”，及時感知矛盾糾紛。線上依托“區治理中心+基層指揮中心+社區網格”三級架構，構建縱向一體貫通、橫向協同聯動運行體系，指揮中心及時對矛盾糾紛、群眾訴求等事件進行回應，實現一站式接收、閉環處置。去年以來街道智治平臺四跑道事件總數達9230件，平臺重點對象關注率、事件和任務完成率均保持100%。

優化環境聚民心

消除安全隱患。推進“平安社區”建設，改造23個單元樓高層建筑消防水系統，增設34處戶外社區微型消防柜，引導68個單元樓加裝門禁系統。依托一體化基層智治平臺，整合接入公安重點場所視頻監控1000個，在濱江、“三無”小區等重點場所安裝AI智能攝像頭14個，前端感知能力不斷提升。

提升居住品質。打造黨建引領老舊小區改造志愿隊，組織黨員為群眾講解政策，帶動全體居民共同參與老舊小區改造。目前累計開工改造老舊小區6個，改造面積近50萬平方米，8000戶群眾直接受惠。新增4個停車場、約1000個停車位，在全區率先為老舊住宅加裝電梯，累計達到80部，實現“樓新、路平、燈亮”。

激發小區活力。建立“共享共用”黨群服務中心，設置共享書屋、議事亭等社區凝聚空間。提檔升級基層文體陣地，打造朝陽社區藝術館、孚生敘等新型文化空間，形成開放式公共文化聚集體系。強化“1+7+N”新時代文明實踐陣地建設，年均開展各類活動約300余場次，惠及群眾超13000人次。

深化治理聚成果

打造多元隊伍服務網。搭建“社區黨委+自管組織+共建單位+社會力量”四位一體的社區治理組織“小架構”。提升群眾自治力，依托“自管委員會”平臺，推行“四事分解”工作機制，及時匯總群眾需求，集中化解民生難題，讓群眾的事情在群眾中解決。以新房子社區黨委為例，自管委員會盤活社區閑置資源，目前每年公共收益18萬余元，解決了常年無大修基金的問題。協同單位聯建力，健全在職黨員“雙報到”制度，建立項目、需求“雙清單”，161名在職黨員在社區認領公益項目17個，開展環境治理、愛心義診等各類活動26次。培育發展社區服務類社會組織，通過項目化運作方式，有針對性解決養老、兒童關愛、糾紛調解等具體問題，實現社區治理點上突破、面上開花。

推動落實落細民生事。暢通“問題上報—問題處理—問題反饋”機制，研發“朝陽事事通”APP，通過信息化手段，提高辦事效率。截至目前，共收集問題48893件，處理47360件，日均解決問題31件。堅持做到群眾衣食住行有人管，街道各網格深入群眾開展工作，建立門店微信群9個、樓棟微信群243個，今年共計解決群眾生活問題30余件。堅持做到群眾安危冷暖有人想，處理居民家中著火、疑似燃氣泄漏事件16件，協調鄰里矛盾糾紛50余件次，愛心敲門隊開展敲門服務200余人次。

拓展志愿服務覆蓋面。豐富服務項目，社區黨組織以推進品牌建設為抓手，因地制宜打造“鄰里互助”“支部書記調解室”等9個具有社區特色的志愿服務品牌。以河嘉村社區黨委為代表的睦鄰類服務項目“魯班到家”“生活幫幫團”共開展特色為民服務活動9次，化解各類矛盾10余起，解決路燈維護、安全隱患排查等問題7件，累計服務居民50人次。探索“雙積分”制，開發應用“朝陽事事通·基層共治平臺”，推行“榮譽積分”和“消費積分”雙積分制，用積分激發和增強志愿者的身份榮譽感和工作成就感，實現人員全參與、積分全流通、要素全活化。目前平臺已有10位商家入駐，吸納403名志愿者，發放積分25萬分，兌換使用2.5萬分。

《中國城市報》（2024年12月09日第20版）